新政实施以来消费税有增有减 税务总局认为政策导向作用大于财政意义

　　随着我国经济实力的不断增强和人民收入水平的不断提高，人民消费水平日趋国际化和高档化，消费内容和消费结构发生了显著变化，游艇、高尔夫球、高档手表等高档消费品开始进入一些高收入、高消费群体的生活，而护肤护发品的消费越来越普及，已经逐渐具有了大众消费的特征。为了更好地发挥税收的调节功能，使消费更趋合理和公平，此次调整将游艇、高尔夫球及球具、高档手表纳入消费税征收范围，税率分别为10%、10%和20%，同时取消护肤护发品税目。反映到税收上，今年5月～9月，游艇、高尔夫球及球具分别入库消费税款23万元和276万元，护肤护发品同比减少48628万元。

　　为了控制能源消耗、引导石油产品的合理消费和节约石油资源，这次消费税政策调整扩大了石油制品的消费税征收范围，对航空煤油、石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油开始征收消费税。考虑到当前国际市场原油和成品油价格上涨较快，纳入征收范围后如果征收力度过大，将不利于价格的稳定，为适当缓冲对价格的影响，政策出台时先按应纳税额的30%征收，对航空煤油暂缓征收消费税。统计数据显示，今年5月～9月，新增的石脑油、溶剂油、润滑油和燃料油共入库消费税14.02亿元。

　　为了鼓励节约使用木材资源、增强人们保护生态环境的意识，此次消费税调整将木制一次性筷子和实木地板纳入消费税征税范围，税率均为5%。

　　相应地，今年5月～9月，一次性筷子和实木地板分别实现消费税收入1128万元和8484万元。

　　近几年我国汽车保有量快速增长，汽油消耗量大幅增加，石油资源供需矛盾突出。同时，机动车尾气污染也逐渐成为大中城市的主要污染源。因此，我国汽车产业发展政策引导和鼓励生产使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新动力的汽车。与国家政策相适应，这次对小汽车消费税的税率结构进行了调整，拉大了不同排量汽车的税率差距，提高了大排量汽车的税率，相对减轻了小排量车的负担，体现出对生产和使用小排量车的鼓励政策。同时，对排量250毫升（含250毫升）以下的摩托车减按3%的税率征收消费税。这次调整既体现了促进环保和节约资源的目的，同时也发挥了合理引导消费、间接调节收入分配的作用。与政策调整相适应，今年5月～9月，小汽车品目消费税同比增收12.74亿元，摩托车消费税同比减收9.61亿元。

　　另外，汽车轮胎和粮食白酒消费税税率下调、薯类白酒消费税税率上调等政策在税收收入上也有所体现。

　　此次消费税政策调整对税收收入的影响是有增有减，总体上影响不大，但在合理引导消费和间接调节收入分配以及促进环境保护和资源节约等方面的导向作用远远大于其财政意义。