谁将成为钢铁业“战国之雄”

在这次的《钢铁产业发展政策》中，隐约可见未来划分国内钢铁业版图的诸侯身影。钢铁政策提出，“从矿石、能源、资源、水资源、运输条件和国内外市场考虑，大型钢铁企业应主要分布在沿海地区。内陆地区钢铁企业应结合本地市场和矿石资源状况，以矿定产，不谋求生产规模的扩大，以可持续生产为主要考虑因素。”而在布局调整上，对国内进行了东北、华北、华东、中南、西南和西北六大区划的划分。 西北地区因“铁矿石和水资源短缺”，《政策》仅要求现有的骨干企业“应以满足本地区经济发展需求为主，不追求生产规模扩大”。可见，这个区域缺乏出现超大型企业的客观条件。 《政策》对东北地区的表述非常明确，认为“东北的鞍山—本溪地区有比较丰富的铁矿资源，临近煤炭产地，有一定水资源条件”，现有钢铁企业“要按照联合重组和建设精品基地的要求，淘汰落后生产能力，建设具有国际竞争力的大型企业集团”。可见，目标直指东北地区钢铁业的领军企业——鞍钢和本钢。 在华北地区，水资源短缺的客观条件，产能低水平过剩的现状，促使《政策》要求“重点搞好结构调整，兼并重组，严格控制生产厂点继续增多和生产能力扩张”。可见，华北地区将是企业重组的重要地区。前不久，河北省公布了重组南北两大钢铁集团的消息，北以唐钢为首，南以邯钢为主。另外，《政策》特别提到了迁出北京的首钢后，希望能“与河北省钢铁工业进行重组。”但无论重组结果如何，首钢、唐钢和邯钢都必将名列“七雄”之列。 华东地区自然是宝钢的天下。《政策》认为以上海为中心的华中钢材市场潜力大，但钢铁企业布局过于密集。希望“区域内具有比较优势的大型骨干企业”可结合组织结构和产品结构调整，提高生产集中度和国际竞争能力。显而易见，这里所指的“大型骨干企业”自然就是宝钢。 中南地区水资源丰富，水运便利。《政策》中指出，“东南沿海地区应充分利用深水良港条件，结合产业重组和城市钢厂的搬迁，建设大型钢铁联合企业。”在这一地区，武钢已经开始显现地方霸主的模样。5月24日，武钢与柳钢签订联合重组意向书，柳钢年生产能力为 400万吨，目前正在进行600万吨钢生产规模的筹建。武钢重组柳钢后，产量将达到1300万至1500万吨，接近宝钢2000万吨的年生产能力。 西南地区水资源丰富，《政策》特别提到“攀枝花—西昌地区铁矿和煤炭资源储量大”但由于交通不便，《政策》认为现有重点骨干企业应当“提高装备水平，调整品种结构，发展高附加值产品，以矿石可持续供应能力确定产量，不追求数量的增加。”在这样的指引之下，攀钢可能会将主要的精力放在产品结构而不是产量上。 罗冰生曾建议，在东北、华北、华东、华中、西南五大区域，以现有大型骨干钢铁企业为主，实现各组建一个年产钢3000万吨及以上的特大型钢铁企业集团的目标。在未来几年里，鞍钢、宝钢、首钢等巨头将按照新产业政策的规划下，划分中国钢铁新阶段的势力地图。