新政策可能使钢材价格下跌时点提前

事实上，早在2004年底，有关钢铁产业政策的传闻就已经在坊间流传。虽然这一次国务院常务会议审议并通过的《钢铁产业发展政策》强调“控制规模、调整结构、降低能耗”，与国家从去年开始就对钢铁行业进行调控的主基调一致，但在前一阶段进口铁矿石价格大涨、钢材价格居高不下的背景下，政府高层频繁过问钢铁产业发展情况仍引起各方关注。
“国务院重新强调这一政策，充分表明国家对当前钢铁行业发展中问题的重视程度和调控的决心。”21日，国内某证券公司的钢铁行业专家做出如是分析。在他看来，钢铁产业关联度大，上游涉及到采矿、能源、交通运输，下游涉及到建筑、机械、汽车、家电、造船等诸多行业，对国民经济各方面都有重要影响，“国家对钢铁行业调控的真正目的并不仅仅在于钢铁行业，更重要的是为了保障整个国民经济的长期、稳定、协调发展。”

从短期来看，整个钢铁行业的利润可能会因有关方面的政策调整而受到影响。3月底的国务院常务会议之后，国家税务总局在4月1日取消了钢坯的出口退税政策，预计钢铁业利润损失将接近30亿；而这一次的国务院常务会议之后，不知道国家税务总局是否会在5月1日将钢材出口退税率由原来的13%向下进行调整，如果税率变为11%，预计利润将因此减少17亿元。两项出口退税政策调整将影响钢铁行业全年利润5.7%左右。

同时，钢铁新产业政策在此时出台很有可能使钢材价格下跌时点提前。早在今年初，各方专家就曾预计2005年国内钢铁需求增速将放缓，从钢铁行业自身的供需力量变化趋势看，钢价本来也应该逐渐（特别是在下半年）回落到一个合理区间。而从目前情况看，经过前3个月的涨价之后，建筑用钢材已经在拉动整个钢材市场价格走低。此时钢铁产业政策出台极有可能促使钢价进一步向下调整。

政策的变化、市场的变化将影响到产业结构的变化，头两年“是个钢厂就赚钱”的好日子或许该结束了。《钢铁产业发展政策》之后，钢铁企业两极分化的现象将开始增多。专家预计，新政策出台意味着国家将加大钢铁工业结构调整和钢铁企业重组力度，资源将进一步向优势企业集中，在政策推动下的市场化并购有望加速。

《钢铁产业发展政策》将加速国内钢铁业的兼并重组。而就在不久前，国际知名咨询公司埃森哲（Accenture）负责金属行业的合伙人John .Lichtenstein也对记者表示，2010年能在国际钢铁业排在前5位的企业最起码的规模也要接近8000万吨，而目前中国最大的宝钢规模才只超过2000万吨。在中国要做到世界级的钢铁企业大有人在，而这也意味着未来5年中国地区的钢铁业整合将逐渐增多。