钢材出口退税税率压低

而4月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则上通过了《钢铁产业发展政策》，这也为今后钢铁产业的宏观调控提供了必要的政策依据。
宏观调控有序进行

“这次降低钢材的出口退税税率主要是为了抑制钢材出口，不过其中也透露出国家对钢铁行业的宏观调控会有序进行的信号。”中国联合钢铁网行业分析师刘小兵告诉记者。

“在4月1日国家取消钢坯的出口退税之前，业内流传将要取消长材与钢坯的出口退税，但4月1日只取消了钢坯（锭）的出口退税，这显示出了国家对钢铁行业进行宏观调控的步骤性。

国家财政部税政司的一位官员也认同国家的宏观调控措施是要分阶段进行的。这位官员表示，“如果钢材的产量和出口量降低，消耗的矿石等原材料必然减少，铁矿石的价格自然会降下来，而目前煤、电、油、运供应的紧张程度也会大大降低。”

地方财政压力催生新政

据记者了解，此次调低钢材出口退税税率不仅是受矿石涨价的影响，地方财政部门在政策出台过程中也扮演了重要角色。

从2004年1月1日起，国内钢材产品在出口享受13％的退税优惠中，其中的25％是由地方政府承担的。随着中国钢材出口的不断激增，地方财政面临的退税压力也越来越大。

今年年初，钢材的出口势头强劲。2005年1～2月共出口钢材298万吨万吨，同比增长205．3％。其中出口板材130万吨，长材90万吨，其他78万吨。按1～2月累计出口推算，预计2005年全年出口板材780万吨，长材540万吨，其他468万吨。

面对钢材出口增长所带来的出口退税压力，一些地方财政部门的官员曾向国家税务总局建议将钢材的出口退税税率降低一到二个百分点。

早在今年2月1日，财政部税政司召集了包括商务部、国家发改委、钢铁工业协会等重要国家部门的代表召开了一个会议，研究讨论中国钢铁出口退税的相关问题，但具体政策一直没有出台，直到3月30日国务院常务会议，国务院总理温家宝在会上强调，要进一步搞好对钢铁工业发展的宏观调控，采取更直接、更有力的措施，应对国际铁矿石价格大幅上涨的问题。并提出“要严格控制钢铁产品出口，加大钢铁行业结构调整力度，抑制钢铁生产能力盲目扩张。”

“4月1日出台的钢坯（锭）出口退税政策和即将出台的钢材出口退税就是对温家宝总理3月30日讲话精神的进一步落实。”钢铁工业协会董志洪向记者强调说。

产品价格、利润均将走低

从国内钢铁供给来看，2005年将是前几年钢铁投资新增1．5亿吨产能的集中释放期。

据统计，2004年新建棒材生产线20条左右，增加产能1640万吨；新建线材生产线20条左右，增加产能1630万吨；2005年热轧产品的总产量预计达到5500万吨。

有业内人士预测，随着产能的逐步释放，无论是建筑用钢还是板材价格都将趋于回落。随着出口退税税率的降低，各种钢铁产品价格回落幅度将会加大。专家预计，今年钢材均价会从目前的高位水平下跌8％左右。

钢材出口退税税率下降对钢铁行业利润的影响也是不言而喻的。按中国钢铁工业协会公布的长材和板材的价格折算（板材6750元／吨，长材3792元／吨，综合5770元／吨），今年钢材出口总额为866亿元，在降低钢材的出口退税后，预计全年共降低行业利润17亿元。按照2004年钢铁行业利润800亿元计算，本次调整相当于降低2．1％的行业利润。如果结合4月1日钢坯出口退税对行业的冲击，今年对出口退税的影响，减少行业利润将达46亿元，行业利润下降5．7％。