投资不降反升 钢铁热“叫停不停”
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统计公报显示：今年头两个月，全国钢铁投资增速非但没有降低，反而达到创纪录的172.6%！ 这是为什么？究竟怎么办？ 为什么国务院三令五申，发改委一再行文，有关领导也不止一次在多种场合下反复强调，下面却迟迟不为所动，轰轰烈烈地照干不误呢？ 仔细分析，原因有三。 一是钢铁业投资大都是中长期工程，上面叫停，下面反应，中间有个滞后时间差。而其中不少工程早已上马，干到一半或大半，它是不愿意也不可能骤然停下来的。 二是去冬今春以来，我国经济总体热度不减，对钢铁需求仍然很大，今年前两月，全国20家大型钢铁企业利润增幅均超过100%。获利如此丰厚，市场这只“无形的手”力量非常强大。 三是我国已经整体迈入市场经济体制，对行业过度投资的调控手段，已经发生根本转变，不能也不应该仅仅依靠行政这只“有形的手”了，所以，降温见效自然就会慢一些，不可能立竿见影，一抓就灵。 如果以上分析是有道理的因而也是站得住脚的话，对于当前钢铁投资热的热度不减，我们就不必太过惊诧，而且还要作好在今后一个不太短的时期内钢铁热仍然降不下来的思想准备。 平心而论，当今中国，钢铁投资确实是太热了！按照钢铁专家计算，如果已经上马的投资全部达产，到2005年，我国炼钢能力将达到3.66亿吨，而到2010年，则会高达4.45亿吨！届时无论中国经济发展如何迅猛，对钢铁的需求量如何统计公报显示：今年头两个月，全国钢铁投资增速非但没有降低，反而达到创纪录的172.6%！ 这是为什么？究竟怎么办？ 为什么国务院三令五申，发改委一再行文，有关领导也不止一次在多种场合下反复强调，下面却迟迟不为所动，轰轰烈烈地照干不误呢？ 仔细分析，原因有三。 一是钢铁业投资大都是中长期工程，上面叫停，下面反应，中间有个滞后时间差。而其中不少工程早已上马，干到一半或大半，它是不愿意也不可能骤然停下来的。 二是去冬今春以来，我国经济总体热度不减，对钢铁需求仍然很大，今年前两月，全国20家大型钢铁企业利润增幅均超过100%。获利如此丰厚，市场这只“无形的手”力量非常强大。 三是我国已经整体迈入市场经济体制，对行业过度投资的调控手段，已经发生根本转变，不能也不应该仅仅依靠行政这只“有形的手”了，所以，降温见效自然就会慢一些，不可能立竿见影，一抓就灵。 如果以上分析是有道理的因而也是站得住脚的话，对于当前钢铁投资热的热度不减，我们就不必太过惊诧，而且还要作好在今后一个不太短的时期内钢铁热仍然降不下来的思想准备。 平心而论，当今中国，钢铁投资确实是太热了！按照钢铁专家计算，如果已经上马的投资全部达产，到2005年，我国炼钢能力将达到3.66亿吨，而到2010年，则会高达4.45亿吨！届时无论中国经济发展如何迅猛，对钢铁的需求量如何巨大，这个数字也是远远消化不了的！如果听任钢铁热一味升温，不但将给我国钢铁业带来剧烈震荡，也将给国民经济造成不必要损失。 明知大有风险，偏要大干快上，这是为什么呢？除了上文提及的企业追逐市场和追逐利润等正常亦正当的因素外，从深层分析，还有投资体制和金融体制两大原因。 从投资体制看，由于我国目前尚未建立“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的体制，由于以GDP论英雄的简单政绩观尚在起作用，所以，各地政府投资上项目的积极性非常之高。一旦上了项目，不但可以立竿见影地算作当年投资或引资的政绩，而且在今后的职工就业、干部安排以及GDP增长、地方财政收入等方面，都是大有进账可算的。倘若项目投产后出现亏损，或者事实证明这个项目本来就不该上，属于投资失误，那也是过几年的事了。届时或许当年这位拍板者已经因为政绩突出而升迁或者调走，或许再找出种种理由说明投资其实并不失误只是别的原因使企业未能赢利，或许自我批评来一句“就算交学费吧”，轻描淡写，一笑而过。现实生活中，有谁会因为项目决策失误而受到处分呢？而一旦地方政府有了投资积极性，贷款啦，税收啦，征地啦，报批啦等等环节，都可以一路绿灯，很快搞定，迅速大干快上。常州市为什么在没有多少基础条件的情况下竟然要上一个差不多相当于首钢规模的800万吨项目？稍有常识，头脑稍稍冷静一点都晓得这是干不得的，风险是非常大的，为什么干不得偏偏要干呢？其原因正在于此。 再从金融体制看，虽然我国各银行包括中央几大银行都已经号称是商业银行，虽然如今银行对基建项目的贷款也要作可行性分析，但是，且不说“可行性分析”变成“可批性分析”是多么容易，且不说各地银行和当地政府难免有着千丝万缕的联系，且不说银行受制于地方尚不能做到独立不受干预地投放贷款，就是以上几条做到了，项目贷款一旦失误成为呆坏账再也收不回来，目前也未能做到对有关责任人追究其责任。还是常州那个800万吨项目，投资总额105亿元中，银行已经先期贷出43.4亿元了！没有金融部门这么有力的支持，这个项目能够这么迅速地上马吗？也许正是基于此，4月13日，银监会发出了《关于组织检查组赴部分地区对钢铁等行业贷款情况进行抽查的通知》。日前，分赴广东、浙江、江苏等七省市的检查组已经动身。在金融体制改革一时尚难完全到位的情况下，此举虽然不能治本，起码能够治治标也是好的。 就在几天前，由温总理主持召开的国务院常务会议在分析首季经济形势时指出，当前，经济运行中出现的突出矛盾进一步显现，有些问题还在发展，某些行业和地区盲目投资和低水平重复建设问题相当严重。钢铁投资热的出现，并非偶然，它不过是我国一些行业和地区盲目投资和低水平重复建设的一个突出案例罢了。 |
