出口退税率下调：机电纺织竞争力不减

　　机电商会：将退税落到实处

　　记者从中国机电产品进出口商会出口部了解到，此次出台的出口退税新规中，对机电产品的调整范围较大，一般性机电类产品的出口退税率从17％下调到13％。

　　据机电商会有关人士介绍，《通知》中，有关欠退税的规定是机电产品出口企业最为关心的问题。之前出台的有关欠退税的规定，执行得不是很理想。此次《通知》重点对欠退税问题做出了新的规定，强调了“新账不欠，老账要还，完善机制，共同负担，推动改革，促进发展”的原则，并且明确提出，对历史上欠退税款由中央财政负责偿还，并建立中央、地方共同负担的出口退税新机制，确保改革后不再发生新欠退税款问题。这些规定都受到机电产品出口企业的欢迎。企业希望通过此次退税新规的具体实施，进一步加快出口退税进程，使出口企业享受到的退税好处落到实处。

　　《通知》中对机电出口产品的退税率普遍调低4个百分点，从短期来看，我国的机电产品生产企业不可能对出口产品的价格做大幅调整，差额只能靠企业调整生产成本和利润来平衡，对机电产品出口会有一定的影响。但商会也同时表示，我国机电产品在国际上的比较优势完全可以弥补退税率下调4％的差额。我国企业将通过不断提高产品的竞争力来抵消调低退税率带来的影响。

　　纺织商会：整体影响不会太大

　　纺织品服装是我大项出口商品，出口退税率下降幅度超过平均值，对今后的出口将产生何等影响，记者就此专门采访了中国纺织品进出口商会副会长曹新宇。

　　曹新宇认为，根据新的退税机制，多数纺织品由17％降为13％，原来13％的下降到11％，下调幅度超过平均降幅，是受影响最大的出口产品之一，再加上目前越南、巴基斯坦、缅甸等国家劳动力价格比中国的更具竞争优势，应该说短期内对中国纺织服装企业会有影响。但考虑到中国纺织服装业下上游产业链配套完整和更具综合竞争力，中国纺织品服装出口均价比国际市场同类产品均价低15％左右，假设中国的出口价格上升4．2％，依然有相当强的竞争力，所以从整体上对该行业影响不会太大。

　　从企业角度来说，希望政策早点定下来为好，这样企业能尽早进行内部消化。但此次政策出台正逢广交会举行之际，可能会让企业有点措手不及。另外对三资企业的影响较大，因为有些投资方看重的是中国劳动力优势，此次纺织服装退税率的下降，抵消了这方面竞争力。当然，目前中国纺织服装业的生产力已经饱和，而纺织行业产能过剩、竞相压价的混乱局面也不利于行业的发展。在这种形势下调整出口退税率也对纺织企业提出了更高的要求。价格优势减弱后，只有依靠自身产品技术含量的提高、附加值的增加才能保持原有的市场竞争力，这对改变我国纺织行业低水平产能过剩、竞相降价的无序状况是有积极意义的。因此三资企业如果更看重中国纺织服装的附加值和中国该行业的综合能力，应该说影响不会太大。

　　从人民币汇率角度来说，由于欧元和日元相对人民币升值，等于在一定程度上减轻了出口退税率下降的影响。由于价格低廉，中国纺织品出口大幅增长的势头一直不减，遭到美国、欧盟等国家或地区的强烈不满，并频频发起对中国纺织品出口的设限。退税率下调之后，中国企业在处理与国外纺织企业纠纷问题上的回旋余地由此增大，如美国企业认为中国纺织服装价格太低，在出口退税税率下调之后，这一矛盾会有所缓和。但对其他发展中国家和地区市场的出口影响会偏大一些。

　五矿商会：企业利润空间压缩

　　中国五矿化工进出口商会的有关人士预计，此次出口退税新规的影响不久就将显现出来。五矿类产品大多为资源性产品，且多为原材料出口，此次出口退税率的调整幅度较大。如铁合金的出口退税率下调到8％，压低了相关企业的利润空间。有企业反映，对于像铁合金这类我国具有不完全优势的出口产品，价格优势一直是我国铁合金参与国际竞争的重要砝码。退税率调整后，将造成铁合金价格大幅上涨，这必将对铁合金的出口造成较大冲击。

　　对于化工类产品，调低退税率后，必然导致化工产品出口价格的增长，影响相关产品的国际竞争力，致使出口下降，并对下游产业产生一系列影响。相关企业反映，国家出于可持续发展的考虑，降低资源类产品的出口退税率，无疑是明智的。这也是国家综合国力提高的具体表现。但如何在资源保护的同时，合理有效地利用资源也是目前亟待解决的问题。目前，我国的黄磷出口居世界首位。磷矿则主要聚集在云南、贵州、四川等省份中的经济欠发达地区，磷矿开采也成为这些地区的支柱产业，在出口退税新规出台后，如何将地区资源优势与调整出口产品结构结合起来，是广大企业面临的一个重要课题。

　　外电评论

　　在中国政府宣布调低部分商品出口退税税率后，引起了海外经济媒体的广泛关注。它们对中国政府的这项措施的原因及将产生的作用和效果进行了分析。

　　《华尔街日报》认为中国政府此次调低部分商品出口退税税率主要来自于两方面的原因：

　　从国内方面讲，是中国政府为了放缓经济高速增长的步伐。《华尔街日报》认为政府目前采取的措施是一系列调整经济增长的方案之一。今年8月初，中国人民银行提高了商业银行储备金比例。从紧缩国内银行到减少出口补贴，中国政府表现出了谨慎的态度。

　　而降低出口退税也可以使政府节约大量财政开支。

　　从国际方面讲，近年来由于中国经济飞速发展，贸易量猛增。尤其是服装、玩具等产品大量出口到美国等国家。这些国家将此作为国内经济不景气、失业率居高不下的原因之一。美国等国家希望中国在贸易操作方式、汇率等方面做出调整，并施加压力。中国政府此举是为了缓解压力而作出的努力。但是《华尔街日报》也引用美国一家证券公司驻中国策略主管的话说：“无论如何调整经济政策，中国政府都不会放弃目前的人民币汇率政策”。

　　在谈及出口退税的作用及效果时，《金融时报》认为：各行业的出口退税幅度不一，因而中国国内各行业的企业将受到的影响也是不同的。农产品、船舶、汽车等商品不在降税之列，因而这类行业的生产与进出口贸易不受影响。而纺织品、玩具的生产商、出口商的积极性会冷却降温，企业赢利空间会降低，有些生产效率低的企业甚至会出现或增大亏损。