曾培炎直指房地产不足

　　一是在全国房地产市场活跃发展的同时，一些地区存在着发展不平衡的问题，住房与非住房、高档住宅与中低档住宅开发结构不合理，一些地区大兴高档住宅，超出了消费者的承受能力，出现了中低档住宅供不应求、高档住宅销售不畅的局面。

　　二是在某些地区，房地产市场发展出现了过热苗头。据统计显示，今年1至7月，全国共有11个省市、自治区房地产开发投资增幅超过50％，全国10个大中城市投资超过70％。少数城市制定的投资计划过高，不切实际，导致房地产市场供过于求，房屋空置率增加；一些地区大搞形象工程、政绩工程，造成土地资源紧张、房价不断攀升。

　　三是我国住房制度的改革还有待进一步深化和完善。目前我国符合市场规律的商品房供应体系还不健全，适合国情的住房保障制度也有待进一步健全，某些地区的商品房价格占居民年收入的比例过高。

　　四是房地产的市场运行、调控、监管体系还不完善，一些房地产企业的开发实力和竞争能力不强。以北京市场为例，在全市3000多家房地产企业中，真正具有竞争实力的只是很少一部分。

　　尽快解决这些问题，不仅有利于实现房地产行业本身的可持续发展，而且有利于促进国民经济和社会的协调发展，对于全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设也具有十分重要的意义。同时，保持房地产市场的健康发展，也是扩大内需、保持国民经济良好增长势头的重要举措，是当前扩大就业、推动科技进步和可持续发展的有效途径。房地产行业是我国经济增长不可替代的拉动力量。

　　全国要进一步实现住宅的市场化、商品化，就要在进一步提高房地产资源配置效益的同时，维护广大人民群众的切身利益。曾培炎指出，要实现这一目标，主要要做好几项工作：

　　第一，坚持住房市场化基本方向，不断完善房地产市场体系。继续深化改革，落实居民住房改革的各项具体措施，健全和完善住房一级市场，为居民的住房消费提供更大的市场空间。搞活住房的二三级市场和租赁市场，充分发挥存量、增量住房的联动效应，进一步调动居民住房消费的热情。

　　第二，坚持以需求为导向，调整房地产的供给结构。根据市场化进程和房地产行业发展的实际情况，认真分析市场需求，加强宏观调控的正确引导，努力满足不同收入居民家庭的住房需要。各地应从实际出发，在认真进行市场分析的基础上合理确定房地产开发的供应总量，高度重视、调整、优化房地产市场供给结构，调整好住宅与非住宅建设比例，适当控制高档写字楼、高档商业营业用房的建设，重点发展适应居民经济承受能力的经济适用住房和中低价位的普通商品住房。增加普通商品住房在住房供应中的比例，满足大多数居民的住房需求。

　　第三，坚持深化住房制度改革，加快建设和完善适合我国国情的住房保障体系制度。消除阻碍市场化和居民消费的体制性、政策性障碍，继续加大公有住房的改革力度，完善住房货币分配制度，逐步让大多数家庭能够购买、租赁普通商品房。健全和完善对困难家庭的廉租住房制度，主要以住房补贴为主，实物性的配租和租金减免为辅。进一步加强经济适用住房的建设和管理，加大政策扶持力度，降低经济适用房的成本，保障经济适用房的建设质量。

　　第四，坚持以企业为主体，推进住宅产业的现代化。打破地方行政保护和封锁，使房地产企业能够在全国市场上平等竞争，鼓励企业通过技术优势和竞争做大做强。使具有优势的房地产企业通过兼并、收购和重组形成实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团，提高产业的集中度。

　　第五，坚持加强宏观调控，改善政府对房地产市场的监督管理。各级政府必须根据房地产市场的要求，及时转变政府职能，从原来对房地产行业的直接管理转向宏观调控。处理好调控与发展的关系，因地制宜地解决当前市场发展中存在的问题。政府在减少直接管理的同时要高度关注市场运行情况，增强调控力度，避免市场出现大的波动，努力把握好房地产市场的发展规律。通过金融手段对房地产进行宏观调控和引导，加快完善房地产市场的信息体系和预警预报体系，努力实现房地产产品供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定。

　　曾培炎指出，做好今后一段时期的房地产工作，必须切实加强领导，认真贯彻国务院《通知》的精神，落实各级政府的责任，加强协调，共同促进我国房地产市场的健康发展。