中国需要多少钢要由市场来决定

一、在市场经济条件下钢材需求主要取决于市场

我国２００１年和２００２年钢产量快速增长，是市场拉动的结果。据统计， ２００１年和２００２年全国钢材消费量分别为１５５００万吨和１９６００万吨（ 不含重复材），分别比上年增加２４００万吨和４１００万吨，年增长率分别为１８ ．３％和２６．５％。特别是２００２年钢材消费的增长率比钢产量的增长率高出 　６．８个百分点，为满足需求只能加大钢材进口量。２００２年进口钢材２４４９ 万吨，比２００１年多进口７２７万吨。这充分说明钢铁产品是有销售市场的。

近几年国内钢材消费量为何增长得如此快？这是因为包括工业和建筑业在内的第 二产业是钢铁行业最主要的用户，也是拉动钢材消费最强劲的力量。近年来的统计数 据表明，工业和建筑业消费的钢材分别占钢材消费量的３５％和５５％。因此，钢 材消费量是随着第二产业，即工业和建筑业的发展而增长的。我们统计了１９８０年 ～２００２年国内钢材消费量和第二产业的发展数据，两者的变化趋势也是基本一致 的。近几年我国采取了一系列扩大内需的宏观经济政策，加大了交通、能源、水利、 电力等基础设施的建设力度，加快了房地产业的发展，大量消费钢材的造船、汽车、 机电产品等产量高速增长。也就是说，第二产业的迅速发展是钢材消费量增加的主要 动因。

二、我国钢材需求的饱和点可能在２０２０年前后出现

分析工业发达国家的工业化进程，钢材消费达到饱和点要具备３个基本条件：一 是国家已经实现工业化；二是人均ＧＤＰ达到一定水平（美、日、德等国人均ＧＤＰ 达到３５００～６０００美元时出现钢材饱和点）；三是产业结构要有根本性变化， 第三产业占ＧＤＰ比重要超过５０％，且高新技术产业有相当发展，综合工业水平已 经达到一定高度。前几年我们按照国民经济发展规划曾经预测，我国达到上述３个条 件大约要到２０３０年。

从美国、日本、英国、前苏联等国工业化的历程分析，工业化过程需要大量的钢 铁产品作为支撑。从１９０１　年到２０００年，各国的钢材消费总量分别为：美国 ７１亿吨、日本３８亿吨、前苏联５６亿吨，而我国同期仅为　１９亿吨。国家提出 在２０２０年基本实现我国的工业化，这就意味着工业化实施进度提前了１０年左右 时间，因此，必然要求国民经济提速，导致钢材需求强度加大。特别是我国正在向“ 世界制造中心”的目标迈进，一些大量消费钢材的技术密集型产品，包括汽车、造船 、电力设备、重型机械、精密机械等行业都会加大出口量，这将进一步增加国内的钢 材需求量。

三、中国建成钢铁强国要靠市场竞争

我国钢铁工业的总体水平（包括技术装备、人员素质、经营管理等）　不算高， 和国际知名企业相比还有较大差距。我国是钢铁大国，但还不是钢铁强国。怎样才能 提高我国钢铁企业的总体素质？我们认为关键要靠竞争，这是市场经济规律所决定的。

目前，国内大中型钢铁企业在钢材需求旺盛、生产利润丰厚的情况下，都在调整 “十五”和“十一五”规划，其中绝大多数企业是结合结构调整来扩大生产规模的。 一些特大型企业，有的扩大１倍；有的扩大　５０％；诸多１００万～２００万吨级 的钢铁企业也在实施或准备实施翻番规划。近两年民营钢铁企业发展尤为迅速。２０ ０１年民营钢铁企业产钢１５００万吨，２００２年达到２２５０万吨，占全国钢 产量的１２．４％。我们认为，钢铁工业目前的发展基本还是正常的。其理由：一是 由于钢材需求量有较大增长，钢铁工业在数量上仍然存在进一步增长的较大空间；二 是钢铁企业新增能力主要为板带类产品，其中的大量高端产品还在大量依靠进口； 三是全国大约还有３０００万吨钢的落后生产能力要尽快淘汰，从而为新增能力腾出 一定发展空间；四是板带材生产能力的增长有利于产品向买方市场转变。但是国家也 要采取措施加以引导，防止有的企业搞低水平重复建设。尤其是一些民营企业还准备 扩大的型线材和窄带钢生产能力，存在较大的投资风险，要引起高度警惕。

四、通过行业立法，避免无序竞争

面对当前钢铁企业生产能力增长较快的发展势头，为了避免过热风险，防止钢铁 产品数量盲目增长，国家要通过行业立法，引导企业进行有序竞争。

有关行业部门要定期通报预期的市场需求信息，建立行业预警机制。

钢铁行业部门要尽快建立和完善有关行业当前和长远市场供求、现有生产能力和 潜在能力等方面信息的定期发布制度，使企业及时了解哪些品种是短缺的，以及各类 产品已有、在建和拟建能力的情况，做到心中有数。还要建立行业预警制度。当生产 能力有可能出现过剩时，要预先给予警示。

通过立法，公布钢铁企业用水、能耗和环保等标准。

对国家颁布的钢铁企业用水、能耗和环保等标准，要求一般企业达到国内先进水 平；大型企业要达到国际先进水平。达不到要求的要限期改造。某些水资源严重短缺 、高用水、高能耗并严重污染环境的小型钢铁企业要限期淘汰。

加强和完善产品质量标准立法，严格产品准入制度。

要结合形势发展需要，进一步修订和完善产品质量标准，并用立法的形式确定下 来。只有符合标准和法规的产品才准许进入市场销售。市场准入机制的建立有利于产 品质量标准的贯彻执行和落后工艺及产品的淘汰。

进一步完善钢铁建设和改造项目的审批程序，防止盲目扩大规模。

各级政府和有关主管部门都要从严控制项目审批和土地供应。对规模效益好，国 内外市场竞争力强的企业，要加大扶持力度，促使其产品更好地占领国内外市场。对 达不到准入标准的企业要限期整顿、改造，仍达不到标准的一律要淘汰。要严格实施 首长负责制，对弄虚作假者，要用行政手段严肃处理。

积极采取以上应对措施，就有可能避免“钢铁过热”。即使出现钢铁产品阶段性 过剩，也比较容易通过结构调整逐步得以解决。