北京“平改坡”节能市场巨大
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一、既有非节能建筑必须改造。到目前为止，北京累计已建成节能住宅约8000万平方米，还有约1.1亿平方米是早期建造的非节能住宅。这些非节能住宅不但大量耗费采暖能源，有些房屋冬天还存在室内结露和寒气逼人的现象，这与社会的经济发展和人们生活水平的不断提高很不相称。在建设部建筑节能技术政策和建筑节能规划以及北京市的节能墙改规划中，都有对既有非节能建筑进行节能改造的要求。仅从北京市的1.1亿平方米既有非节能住宅的节能改造而言，少说也需50亿元以上的资金。由政府拿出这笔资金恐怕不太现实；由建筑物的业主自己出资，在目前这种一栋楼房许多住户、产权多样化的情况下，集资是非常困难的。此外，建筑物经常要进行维修保养，从城市规划、管理角度对建筑物也还有许多不同的要求。所有这些都需要资金的投入。资金从何而来？如果孤立地分别对待实施有许多难处，但如果把几方面的要求结合起来考虑，采取综合处理的措施，或许比各个单项对待能取得事半功倍的效果。即将出台的“北京历史文化名城保护规划”中明确规定“已建的平屋顶住宅，必须逐步改为坡顶”等明示着既有非节能建筑“平改坡”的必然。 二、以政策为导向，将“平改坡”结合建筑物的节能改造引向市常1、“平改坡”所形成坡顶下的空间，可充分利用。就北京而言，一般楼房“平改坡”后，只要做适当处理，就可实现增加楼层面积50%的居住使用空间。如果原来的建筑物在“平改坡”的同时，再增加一层楼(建筑物的基础允许、使用寿命适宜、对其他建筑不造成遮挡影响、允许不加设电梯等)。那么，加层“平改坡”后的效益就更大。2、政策导向，吸引开发商参与“改造”。(1)欢迎开发商投资“平改坡”工程；(2)简化加层“平改坡”项目的审批和手续，减免部分按正常建设项目应交纳的税费；(3)允许“平改坡”后所增加的建筑面积上市销售；(4)规定开发商凡承接“平改坡”工程者，必须同时负担对整栋建筑进行外墙外保温和外窗的节能改造。根据北京市的情况，据测算，一栋4800平方米的六层住宅楼，“平改坡”后，至少可有600平方米的建筑面积可出售。加层的改造费用每平方米按土建造价1300元计，总造价78万元。若销售价按每平方米3000元计，可得收入180万元，扣除成本尚有102万元。整栋楼的建筑节能改造投资平均按每平方米80元计算，也不过38. 4万元，尚余63.8万元可作为其他方面的运作，开发商是乐于接受的。 三、实现“平改坡”与既有建筑节能改造的效益。实现“平改坡”，实施建筑的节能改造，美化环境，改善城市景观，减少大气污染，这正是当前迎接奥运的需要，符合北京市政府“北京市建筑节能管理规定”的精神和“北京历史文化名城保护规划”的要求。同时也为广大居民创造了更加舒适的室内环境，提高生活质量。随着采暖收费制度的改革，住户将亲身体会到建筑物经节能改造后采暖费会有显著降低，“平改坡”和节能改造后住户的切身感受，必将影响到其他没有进行节能改造房屋的住户，那时自愿集资要求节能改造的可能性会大大增加，并拉动房地产业的发展。另外，对于开发商尤其是广大中小开发商而言，能够在为社会做出贡献的同时又可获得可观的经济利益，将有效地调动他们参与“平改坡”的积极性，从而活跃建材市场，激发相关建材产品和住宅部品的进一步扩大生产，为社会创造更多的就业机会。距离2008年奥运会只有5年的时间了，要实现如此大面积的工程改造任务，时间相当紧迫，如果不立即行动，将会延误良机。北京市1亿多平方米的非节能住宅建筑，每个采暖季节仍然在大量消耗着宝贵的能源，大量排放有害气体，给治理大气环境造成巨大的压力。改造得越晚，浪费就越多，造成的损失和危害也越大。 在此，笔者呼吁在政府各部门有关的政策尚未能协调之前，先给试点工程以暂时的特殊对待，简化立项程序，减免部分税费，各有关部门积极配合大力支持，尽快开始试点。通过试点，相信能在实践中总结出经验，以检验此项工作的利弊和出台有关政策的可能性。 |
