钢铁需求扑朔迷离投资旺盛难说过热

就在这时，一些业内人士开始担心钢铁“大跃进”局面可能引发“周期性灾难”，因 为“疯狂上涨之后肯定是报复性下跌”，而且“迅猛增长之后，必然出现激烈搏杀，碰 得头破血流”。

但也有人对“灾难”说不以为然。“不要用‘灾难’这样的词吓人”，中国钢铁 行业协会副秘书长戚向东有点激动也有点无奈，“现在上马这点儿钢铁项目就叫‘大 跃进’，有些人忧患意识实在是太强了”。

钢铁热骤然形成，“大干快上”是实，“过热”之说缺乏依据

有关数据显示，２００３年，我国重点钢铁企业炼铁能力大约会增加１６９４万 吨；炼钢能力将新增１５３２万吨；连铸能力大约会增加１８１８万吨。比如，首钢 在河北迁安新上马年产２００万吨规模的铁、钢、轧联合厂；唐山钢铁公司年产１５ ０万吨超簿板设备开始试产。

地方和民营企业也不甘落后。在河北唐山地区，除唐钢外的十几家小钢厂产量已 达５００万吨钢左右，还有不少项目在加紧建设，据说要发展到１０００万吨钢；在 江苏张家港地区，沙钢在４００万吨钢的基础上，正在利用德国二手设备扩建３００ 万～４００万吨钢的产能。

细查上个世纪９０年代以来的文献资料会发现，专家对中国钢产量增长的中长期 预测９０％以上是不准确的。２０世纪９０年代初预计中国市场饱和的钢产量为ｌ． ２亿吨，可在１９９６年便突破了１亿吨大关。此后，专家又预计中国钢产量２００ ５年达到１．５亿吨，事实上，２００１年中国的钢产量就突破了１．５亿吨。

２００２年，中国钢产量更是达到了破纪录的１．８２亿吨，一年增长３０００ 万吨，无论是绝对量还是增长幅度，在世界钢铁发展史上都是前所未有的。这样高速 的增长，连同去年进口的钢材和钢坯２９００万吨，社会库存却并没有增加，说明当 年的钢产量和进口钢材基本上都被市场吸纳。如果去年钢产量达不到这个数字，进口 钢材必将超过３０００万吨。

“有些人就是杞人忧天。民营企业对市场是最敏感的，假如生产出的钢铁卖不出 去，他们会去投资吗？”戚向东指出，“现在钢铁行业的投资是不是‘过热’还很难下结 论，因为缺乏判定的标准，中国到底需要多少钢没有人能说清楚。”

一些业内人士偏爱发达国家的预测模型，认为前苏联１９８７年达到世界产量最 高纪录１．６２亿吨，中国不会超出这一峰值，但事实证明并不是这样。

戚向东分析说，美国多年来不思增产钢铁而情愿进口钢材，这是因为在他们看来 ，投资其他行业，特别是高新技术产业，比投资钢铁行业利润高，还可以减少污染。 但中国真实的状况是，整体技术水平远落后于美国，还有大量的人口需要就业，因此 美国的做法并不适用于中国。一位不愿透露姓名的专家抱怨：“钢铁业刚刚有了个好 局面，就有人大泼冷水，非要把发展钢铁的热情浇灭才好吗？如果没有钢铁业的快速 发展，其他以钢铁为基础的行业的高速发展从何而来？”

据了解，中国钢铁工业协会已经把“中国究竟需要多少吨钢”列为重大战略研究课 题。

扩大规模不等于乱铺摊子，政府要制止低水平重复建设，但宏观调控必须符合市 场规律

北京首钢新钢有限责任公司销售公司总经理缪有华说，现在一些企业看到钢铁行 业赚钱，就呼啦啦“大干快上”。其实，在价格导向背后，是可怕的盲目建设。盲目建 设的危害体现在：一，浪费资源。我国资源并不丰富，除了煤，其他的炼钢原料都很 紧缺，以贫矿为主，开采代价很高；二，浪费资金。许多民营企业投资钢铁行业的钱 是从银行贷来的，将来价格一跌，肯定会有一批银行收不回贷款。

国家冶金工业局冶金规划设计院专家单商华不久前同两位同行共同完成一项研究 ：《关于中国钢铁工业发展战略的十点思考》，其中特别谈到了民营钢铁企业低水平 重复建设问题。他指出，现在有些民营钢铁企业扩建、新建的钢材品种，大部分是棒 线材和热轧窄带钢，属于重复建设的范畴。此外，由于受资金和技术力量的限制，民 营企业在控制污染方面普遍存在问题。据不完全统计，目前民营钢铁企业已有和在建 的炼钢生产能力超过２５００万吨。

前几年国家花了很大力气对钢铁工业进行宏观调控，有一段时间，国家冶金局的 中心任务就是抓“限产”。但结果是，国家重点企业的一些优质产品被迫限制了产量 ，但地方中小企业、特别是民营企业却乘机大力扩张规模。一些地方实际上是“限优 扶劣”、“限大扶小”、“限内扶外”。现在，类似的情况还在发生。比如，热轧硅 钢片比冷轧硅钢片性能差、耗电高，从上个世纪８０年代以来，有关部门就一直加以 限制。但硬性禁止却导致了设备的转移，结果是，大厂淘汰，小厂大上，小的挤了大 的。

另外，对重大建设项目，国家原本应该进行统筹规划，但现在的情况是，国有企 业重大项目要获得审批，往往旷日持久；而有的民营企业兴建大钢厂，由于资金不是 国家的，根本不需要向有关部门申报，地方政府出于税收的考虑，往往也会极力迎合。

“钢铁业扩大规模与乱铺摊子完全是两回事。”戚向东一再强调。

大规模基础建设持续拉动钢材消费，但扩大产能必须与结构调整并重

对于中国钢铁业未来的发展方向，行业主管部门似乎早有定论：１９９６年，在 钢产量突破亿吨时，业界就提出“我国钢铁业应从产量效益型转向以品种质量为主的 结构调整时期”。中国钢铁协会会长吴溪淳近日也表示，中国钢铁业面临的问题，一 是抓结构调整，二是要控制总量。

但记者在采访中听到了另外一种观点：当前，中国钢铁业只有走扩大产能与结构 调整并重的路子，才能保证行业持续、稳定、健康的发展。

发展钢铁业的一个重要原则，是必须与国民经济发展速度相匹配。我国目前基础 设施和基础工业建设任务十分繁重，“西气东输”、“南水北调”、“小城镇开发”等一大 批国家重点建设项目，都会在今后若干年里促进钢材消费量的持续增加。

“毫无疑问，中国钢铁工业的大发展将是必然的，这一发展过程可能是跃进式的 ，可能是渐进式的，也可能是迂回曲折的，它将完全取决于国民经济发展过程中各个 行业对钢铁材料的市场需求。无论如何，在我国，钢铁产业仍然是最有前途的产业之 一，是赢利丰厚的产业之一。”一位业内人士对钢铁业的前景充满信心。

然而，发展并不意味着单纯的数量增长。目前从总体来看，我国钢材品种结构仍 不能适应经济发展的要求，一般档次产品占钢材总产量的７０％以上，高档次的钢材 品种，还需要大量进口。

戚向东认为：“越是大发展的时候越需要保持清醒的头脑，特别是投资决策。根 据市场竞争的规律，大发展必然带来大整合、大淘汰，也就是说，整合和淘汰将伴随 今后若干年中国钢铁工业的发展。”

长沙冶金设计研究总院叶匡吾提出，钢铁产量的快速增长要与实现钢铁强国这个 大目标一致，钢铁产能的增加必须符合几个基本要求：

其一，新增产能必须体现产品质量、档次的提高，这是钢铁强国的首要标志。新 建产能应尽可能减少高附加值钢材（主要是优质板管）仍然依赖进口、且进口数量不 断增加的局面。即使是用量最大、最普遍的建筑结构用材也要做到产品升级。

其二，新的产能要有利于改善我国钢铁工业对环境的影响，不断减少对环境的污 染。

其三，新增产能的生产工艺和装备水平必须体现世界先进水平。在工艺装备落后 和中小型生产线林立的情况下，建设钢铁强国是不可想象的事。

相关数字：

据中国钢铁业协会统计，我国钢产量在１９９６年突破１亿吨后持续快速增长， ２００１年为１．５３亿吨，比上年增长１９．１％，２００２年为１．８２亿吨， 比上年增长２０．３４％。

２００２年，中国人均钢消费量为１４１公斤，首次超过世界平均水平１３８公 斤。但与发达国家比，仍差距巨大，美国人均钢消费量达到６１８公斤，欧共体为５ １０公斤，日本为６８１公斤。

国际钢铁协会秘书长ＩａｎＣｈｒｓｔｍａｓ说：２００２年世界钢材需求可以 被分成两个非常不同的区域，一个是中国，另一个是世界其他地区。２００２年，中 国对钢材的需求以惊人的速度增长，这一速率还会在２００３年继续保持，这将会对 世界钢铁工业产生积极的影响。

一家国外咨询公司对中国未来钢材市场抱乐观态度：中国人口多，人口总数可能 会增加到１５亿左右。如以１５亿人口计算，人均耗钢量２００公斤／年，年消费钢 量将达到３亿吨左右。