两会召开，建筑业关注什么？

扩大内需仍为主题

今年经济增长预期目标为７％左右朱总理强调，今年要继续扩大国内需求，实现经济稳定较快增长。

朱总理在十届全国人大一次会议上的政府工作报告中明确指出，保持经济发展的良好势头，是做好各项工作的基矗综合分析国内外各种情况，今年经济增长预期目标为７％左右。关键要注重调整和优化结构，着力提高经济增长质量和效益。要坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持消费需求和投资需求对经济增长的双拉动。为保持投资较快增长，今年拟发行１４００亿元长期建设国债，调整国债资金使用方向，坚决防止低水平重复建设。在继续防范和化解金融风险的同时，加大金融对经济发展的支持力度。改善金融服务，加强金融监管。规范发展证券、保险、货币市常认真做好财税工作。继续大力增收节支。

继续推进国企改革放宽民间资本准入

朱总理在十届全国人大第一次会议的《政府工作报》中说：“坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展。按照建立现代企业制度的要求，继续推进国有企业规范的公司制改革和股份制改造，完善监督机制。积极支持符合条件的大企业到境外上市。加快形成主业突出、拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力强的大公司大企业集团。进一步做好军工等困难行业的企业调整、重组和脱困工作。继续完成电力、电信、民航等行业改革。自上而下有序进行国有资产管理体制改革。放宽国内民间资本的市场准入领域，创造各类市场主体公平竞争的环境。支持各类所有制中小企业特别是科技型和劳动密集型企业的发展”。

关注：对今年国有企业改革的趋势与走向，朱总理在报告中已讲得很明白，基本面是两个毫不动摇，一个继续推进。从建筑行业的角度来解读朱镕基的这段讲话，应该说今年国有建企的改革任务仍然十分繁重。

近些年来，行业内国企改革虽然走出了一大步，但从总体上来看，还存在着两个不平衡。一是地方企业改制较快，中央企业改制相对滞后；二是东部沿海地区企业改制步伐快，中西部地区企业改制严重滞后。因此，今年行业内国企改革将会进入一个以中央企业、部分中西部地区企业改革的活跃期。从最近的种种迹象表明，中央企业改革的步履正在加快。据了解，建设部已会同国务院其他有关部门提出了《深化中央施工企业改革有关问题的请示》，指导和推进中央施工企业的改革。因此，今年行业内的国企改革肯定会是一个“热点”。

加快形成主业突出、拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力强的大公司大企业集团。这是朱镕基对大型国企改革的一个最终的目标。用朱总理报告中的要求来衡量我们业内的改革成果，应该说还有不小的差距。尽管我们一直在向做大做强上努力，但真正形成具有国际竞争力强的大公司大企业集团的还没有。因此，要通过重组改制，大力培养具有国际竞争力的大型建设企业集团，是行业今后一段时间内重要任务。从总的趋势上分析，组建大型企业集团，向全功能工程公司体制发展，是未来国有大型施工企业改制的大趋势。最近，建设部已颁发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，已给出了一个基本框架，国有施工企业应抓住这个机遇，尽快重组改制，提升企业的市场竞争力。

同时，放宽民间资本准入是一个信号，这表明一般竞争性行业的国有资产的退出步履将会加快。因此，未来几年的国有建筑企业的改革力度将会进一步加大，退是大趋势。民营企业、股份制企业也许会成为未来建筑业企业的主流。

整顿和规范仍是今后市场建设重点

市场整顿是近几年来各级政府和主管部门化大力气开展的一项重要工作。朱镕基在全国人大十届一次报告中指出，目前整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果。他同时还认为"整顿和规范市场经济秩序是一项长期而艰巨的任务，必须坚持不懈地进行。要标本兼治，重在治本。继续抓好专项整治，突出重点，严厉打击制假售假等违法犯罪行为。加快建立社会信用体系。高度重视安全生产，切实加强监督管理，保护人民生命财产安全。"因此可以认为，"整顿和规范"仍是今后市场建设的重点建筑业是全国整顿规范市场经济秩序工作的一个重要方面，按照国务院的统一部署，建设部协同国家有关部门，以及各地建设管理部门一起，做了大量的工作，采取了坚持依法治市，健全和完善建筑市场的有关规章制度；进一步健全和规范了有形建筑市场的建设，清理并取消了带有地区封锁内容的规定，提高建筑市场的开放程度；按照重在治本的要求，组织开展了建筑市场秩序治本之策的课题研究等一系列措施，使建筑市场的经济秩序整顿治理工作取得了较大的成效。

但是，正如朱总理指出的，这项工作虽然目前已经取得了阶段性成果，但我们仍需清醒地看到，它更是一项长期而艰巨的任务，必须坚持不懈地进行。

那么建筑市场整顿的重点在那里呢？据分析，主要在五个方面，首先是整治业主的市场行为，重点是规范政府投资工程的业主和房地产企业的开发建设行为。从近几年整顿和规范建筑市场秩序的情况看，业主行为的不规范是导致建筑市场秩序混乱的重要根源之一。其次是专项整治拖欠工程款和拖欠农民工工资的问题。拖欠工程款已成为当前工程建设领域中的一大顽症，并引发了许多企业拖欠职工特别是农民工工资的问题。解决这个问题，必须采用法律的、经济的和必要的行政手段，实行综合整治。第三是专项整治转包、违法分包和挂靠行为，维护建筑市场的正常秩序。第四是专项整治地区封锁的问题。第五是专项整治不执行强制性标准、偷工减料的问题。