南京市政府关于批转市建委《南京市既有居住建筑旧钢窗节能改造工作意见》的通知

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　市政府同意市建委拟定的《南京市既有居住建筑旧钢窗节能改造工作意见》，现转发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年六月四日

南京市既有居住建筑旧钢窗节能改造工作意见

（市建委 2007年5月）

　　为进一步推进节约型城市建设，采取切实有效的措施降低建筑使用能耗，改善人民群众的居住条件，落实市政府2007年工作报告中的相关要求，根据《南京市建筑节能与墙体材料革新管理办法》（市政府第255号令）的规定，现提出2007年我市既有居住建筑旧钢窗实施节能改造工作意见如下：

　　一、指导思想
　　以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府加快资源节约型、环境友好型城市建设的要求，按照“政府推动、试点引路、群众自愿、定额补贴”的办法，积极推进既有居住建筑旧钢窗的节能改造，努力使被改造的既有居住建筑达到居住舒适、节约能源、环境整洁的目标，为实现我市“节能、降耗、减排”目标和经济社会可持续发展做出新的贡献。

　　二、试点工作目标
　　对全市11区范围内，上个世纪八十年及以后建成的，近期无拆迁计划、产权明晰、结构成套的居住建筑实施旧钢窗节能改造，淘汰原有的25、32、35系列实腹（空腹）钢窗，统一更换为新型节能窗。
　　2007年进行改造试点。改造数量由各区在统计汇总市民自愿申请改造的基础上报市建设委员会确定。
　　高淳、溧水县参照本意见执行。

　　三、实施步骤
　　旧钢窗节能改造试点分四个阶段实施：
　　第一阶段：（6月）组织动员与宣传发动。市建委牵头组织市级电视、报纸等媒体，区及街道利用社区橱窗展示进行宣传发动。宣传既有居住建筑旧钢窗实施节能改造的意义，公布既有居住建筑旧钢窗节能改造的工作程序和方法。
　　第二阶段：（7—8月初）项目征集与计划确定。各区落实改造试点街道、公布可改造的楼栋，社区居民自愿申请，街道汇总统一申报，区政府有关部门审核上报。市建委根据各区的申请统筹改造工作量，编制并下达2007年改造试点计划。结合小区出新实施成片小区集中改造的，优先予以安排。
　　第三阶段：（8—10月）计划下达与组织实施。改造计划下达后，区政府有关部门或进行试点改造的街道应将改造计划现场公示，并与申请改造的住户（产权人）签订改造协议，落实住户（产权人）自筹资金，按规定程序确定改造工程的实施单位。街道指导社区安排提供施工安装场地。实施单位按规定标准和时间进度组织施工。
　　第四阶段：（11—12月）竣工验收。改造工程完成后由住户（产权人）进行单项验收，区有关部门组织专项验收，市有关部门按比例组织抽验，验收合格后按计划核拨补贴。

　　四、资金筹措与使用
　　1、改造资金以被改造建筑的受益住户（产权人）出资为主，政府引导性补贴为辅。
　　2、为调动住户（产权人）进行旧钢窗节能改造的积极性，原产权单位可以职工福利的形式给予补助。
　　3、市城建资金安排1000万元资金，用于旧钢窗节能改造补贴，补贴标准为100元/平方米（窗面积）。
　　4、区政府自筹部分资金，给予适当补贴。
　　5、涉及改造的五保、低保家庭经有关部门审核可免交自筹资金。

　　五、保障措施
　　1、加强领导，协调推进。既有居住建筑旧钢窗节能改造工作是一项崭新的工作，市有关部门要加强领导，指导和协调改造过程中的各项工作，要密切配合，形成合力，共同推进改造工作。各区、街道要按照属地管理原则，负责辖区内旧钢窗节能改造试点工作。市各有关部门要做好宣传发动工作，向老百姓宣传国家能源形势，普及建筑节能知识，讲解旧钢窗节能改造的程序和办法，通过宣传，让老百姓了解旧钢窗节能改造所带来的实惠，提高老百姓参与旧钢窗节能改造的积极性。
　　2、落实任务，分工协作。市建委是既有居住建筑旧钢窗节能改造试点工作的牵头部门，负责计划制定、组织协调、资金筹措和督促检查。市房产局负责协调审核改造楼栋，负责协调小区出新和房屋整治中的旧钢窗节能改造工作。市建工局负责制定旧钢窗节能改造中的相关标准、施工规范和施工质量的监管。各区政府负责旧钢窗节能改造试点任务具体的组织实施工作，落实好工作部门和人员。
　　3、精心组织，保证质量。旧钢窗节能改造工作涉及到老百姓的切身利益，是政府为民办实事一项惠民工程，各有关单位要精心组织，严格把关。要合理安排工期，尽可能地减少对老百姓生活的影响，按时按进度、保质保量完成旧钢窗节能改造工作。
　　4、明确标准，严格监管。各有关单位要进一步明确质量标准，完善施工规范，细化施工方案，确保改造质量和节能效果。要利用社会监督机制，加强对旧钢窗节能改造的监管，做到工作程序、改造内容、补贴金额、验收标准四公开，对材料采购、工程施工等进行公开招标。