研讨《建筑机械设备租赁市场暂行管理办法》引发的思考

中国建筑业协会建筑机械管理分会3月23日--24日在江苏仪征召开了《建筑机械设备租赁市场暂行管理办法》研讨会，管理办法如何定，有哪些条款，何时能颁发，记者无法预测。参加了这一研讨会，引发了一些思考。 　　共识已形成计划经济时代，企业的机械设备自有自用。上世纪九十年代初，市场经济的发展造就了设备租赁这一新的行业。建筑企业已经转变了观念，接受和采纳了建筑机械设备租赁这一更经济、更实在的运行机制。在这十来年时间里设备租赁市场发展之快是人们始料未及的。起步晚，发展快，在行业发展和前进的道路上出现了一些新情况、新问题，诸如政策法规相对滞后，政府管理部门缺位，企业信用体系缺失，设备租赁市场混乱的状况，这也不奇怪，可以理解。这跟我们所处的大环境也有密切关系，毕竟中国尚处在社会主义初级阶段，市场经济不发达，理性地来看待设备租赁市场已经走过的路，可以说是情理之中的事。这恰恰引证了德国哲学家黑格尔所说的：“凡是现存的都是合理的”这句话。 　　当然现实不是不能改变的。市场经济严格意义上来说绝对不是无序经济，而是有序经济。值得欣慰的是：现在越来越多的人认识到设备租赁市场虽然火，但不规范。无法可依，无章可循的状况不尽快改变，势必影响行业的健康发展。对设备租赁市场的现状，业内人士普遍不满意，可以说已到了群起而攻之，群起而诛之的地步了。要求治理，要求规范市场行为已成为业内人士的共识。 　　走综合治理之路在研讨会上，极大部分与会者感到能颁发一个有立法依据，操作性强、有约束力的管理办法对设备租赁市场的健康发展无疑是件好事。但一部分与会代表也有疑虑：市场靠一个办法能管得了吗？ 　　一个人不知道自己有病，平时糊里糊涂地过。感觉到身上的病，又不知道该吃什么药，有时反而苦恼。当前的设备租赁市场十分类似这一状况。这引发记者一个思考：要走综合治理的路，也就是说，要多管齐下，靠制度办法、行政管理、协会引导、媒体舆论监督、企业自律等，这样可能更有效。 　　综合治理的路怎么走？针对设备租赁市场无法可依，无章可循的状况尽快制定一个管理办法，自然这是题中之义。一些甘肃、四川等一些省区结合实际制定了一些管理办法，这种方式各地可以仿效。 　　政府管理也是一个十分重要的环节。有些省市正在着手研究建立市场准入制，对产品质量低劣的建筑机械厂实行“召回制”等，建立设备管理长效机制，对规范市场行为都将起到积极的作用。 　　协会可以进行年度的明星企业的评选活动，引导设备租赁企业打造品牌。同时可以吸纳符合条件、运作规范的设备租赁企业作为协会的会员单位，使能否入会在一定程度上作为企业准资质的评判。 　　市场经济是公开经济、透明经济。媒体舆论监督作用越明显。借助媒体开展一系列的公示活动和舆论的引导。 　　设备租赁市场的规范不是简单靠一、二个办法、规定就能简单完事的。它确实是个系统工程，需要系统考虑，全面出击。 　　明天会更好设备租赁市场的明天将如何发展？冬天已经到来，春天还会远吗？江苏中核华兴建筑机械施工有限公司总经理高颂的发言讲出与会代表的心声。他说：十年前，中国的家电市场和今天的设备租赁市场十分相似。市场旺、企业多、行为乱，企业以竞相压价进行恶性竞争。十年后的今天，中国的家电市场已步入良性发展的轨道。今天的设备租赁市场虽然处在十字路口，但建筑业的规范预计在3—5年时间里有明显突破，垫资、民工拖欠款等顽症有了制约措施。设备租赁这一块在工程造价中的比例小，相信随着建筑业市场的规范，建筑机械设备租赁市场的明天一定会有好的前景。