解放思想 转变理念 求真务实　全面推进行业培训工作

——在2004年全国建筑装饰行业培训工作年会上的讲话 中国建筑装饰协会常务副会长兼秘书长 徐 朋 （二○○四年十二月六日） 各位代表，同志们： 　　2004年10月29日建设部在京召开了全国建设系统第一次人才工作会议，要求建设系统一定要站在党和国家事业发展全局的高度，站在实现建设事业持续健康发展的高度，充分认识抓好建设人才工作的重要意义，以高度的政治责任感和历史使命感，把建设人才工作作为一项重要而紧迫的任务，摆在各项工作的突出位置，抓紧抓好。建设部的主管领导同志在会上做了报告和讲话。 　　在此之前，继2003年12月9日～20日全国人才工作会议召开之后，2004 年2月10日国务院批转、教育部制定了《2003～2007教育振兴行动计划》，《计划》中将“职业教育与培训创新工程” 列为六大工程之一，提出：一是要大力发展职业教育，大量培养高素质的技能型人才，特别是高技能人才；二是以就业为导向，大力推动职业教育，推进办学模式的转变；三是通过多种形式和渠道，大力发展多样化的成人教育和继续教育。 2004年6月17日～19日国家七部委又召开了全国职业教育工作会议，会议的主要任务就是提高对发展职业教育的认识，大力推进职业教育和培训，促进职业教育为现代化建设做出更大贡献。 　　今天，我们在这里召开装饰行业2004年度培训工作会议，目的和任务就是要认真贯彻落实建设部对行业人才培训工作提出的总体精神和要求，研究探讨如何抢抓我国职业教育与培训迎来的前所未有的发展机遇，乘势而上，进一步推进建筑装饰行业人才培养向规模化、多元化、规范化、科学化发展，为促进建筑装饰行业持续、健康、协调、快速发展做出新贡献。 　　一、提高对行业培训工作重要性和紧迫性的认识 　　建筑装饰行业的发展和各行各业一样，传统的、手工的、低层次、粗放型生产经营管理方式已经走到尽头，特别是入世三年来日渐激烈的竞争态势，使企业的生存和发展空间受到严重挤压，行业发展也面临着新的瓶颈。 　　国际经验表明，社会要进步、要发展，必须走新型工业化道路，要依靠科学技术进步，要大力开发人力资源。新型工业化需要大量各级各类应用型、技能型人才，但我国这类人才严重短缺。全国建设人才工作会议对当前建设领域人才现状进行的分析结果是：专业技术人员仅占从业人员的5.5%，低于全国平均水平；人才素质不高，尤其是在一线操作人员中，农民工占到80%以上，其中90%是初中以下文化程度；技能水平偏低，技师不足1%，高级技师不到0.3%。对于建筑装饰行业而言，囿于多种因素，除了近年来在一些地区培训了一批装饰项目经理和少量的装饰监理、装饰设计人员外，全行业的多层次、多岗位的人员培训，尤其是一线操作层面的技能培训基本处于空白状态，有些地方人才供求失衡，有些地方人才求学无门。尽管我们已在两年前提出构建装饰行业培训体系，两年来也为这个体系的建立、完善和推广做了极大努力，但行业、企业对此体系的认知程度、实践力度还很低，人员素质差、技术水平低，缺失竞争力，已严重制约企业发展，出现生存危机。令人悲哀的是，很多企业、很多企业管理者，对此还处于冷水青蛙状态，尚不以为然；或已经感知危机却不知症结何在。 　　现实告诉我们，职业教育、人员培训、人才建设已远远滞后于行业发展。事物发展的不二法则就是优胜劣汰，适者生存。国际竞争、行业竞争、经济竞争、科学竞争，归根结底是教育竞争，是人才资源优势竞争。党的十六大和十六届三中全会确立了以人为本，全面、协调、可持续的发展观。人是发展之本，人才培养是重中之重。为此，我们协会将把2005年确定为全行业的“培训年”，并以此为起点,紧紧抓住党和国家为我们营造的前所未有的职业教育和人才培训的环境和契机，把行业培训和人才建设工作放在协会、企业工作中的重要位置，真正从思想上高度重视，从行动上求真务实，全力推进行业培训工作广泛深入开展，使建筑装饰行业培训工作有一个突破。 　　我这里特别希望大家理解，为什么把2005年确定为是中装协的“培训年”？也就是说，我们将用全年的精力贯彻落实全国建设人才工作会议精神，大力宣传培训工作对人才培养的重要性，大力宣传人才建设对企业和行业发展的重要性，努力提高全行业各层面对人才培训工作重要性的认识。同时，还要认真、扎实、有效地组织开展培训活动。 　　二、认清形势，转变理念，创新培训模式，把培训工作做出实效 　　实事求是地说，协会开展培训工作面临很多问题和困难。 　　1．认识不足。随着改革开放的深化，计划经济时代已转轨为市场经济时代，不学习也赚钱的时代结束了，虽然从个人到企业对培训学习的认识程度有所提高，但提高的程度因地区、因企业、因人员而异；地区经济发展和观念意识转化决定着培训市场化和社会化的进程，决定着企业和从业者对培训和学习的态度；地方建筑装饰行业协会的市场意识和组织协调能力、市场运作能力、开拓创新能力和脚踏实地的办事能力，决定其是否能够承担政府主管部门给予的包括行业培训工作在内的各项委托；政府主管部门对建筑装饰行业发展的认识和态度以及职能转移的力度决定着对装饰行业培训工作的支持力度，因而决定着培训工作开展的广度和深度。 　　就以这次建造师考前培训为例，有一个地区的建设教育培训中心动手很早，准备充分，但在全省范围内仅招生25人。主要原因：一是装饰行业培训未从房建分离出来，从主管部门到企业都没有足够的认识，不了解面临的工作困难；二是缺乏市场意识，培训信息渠道不畅。以传统的红头文件形式发通知，致使以民营为主体的大量装饰企业无法得到培训信息；三是建设行业培训量大、面广、内容多、层次多，归口一家培训机构很难满足需求。 　　此外，还有的地方，协会去请示主管部门，被告知要服从统一安排。其实建设部早已在建造师网上明确提出建造师考前培训工作市场化运作的五项原则，即：政府规划，行业指导，培训单位组织，市场化运作，考生自愿参加。 　　2．条件不足。国家对培训工作要求严格，首先定位是不以盈利为目的，其次凡举办社会性培训活动必须具有完备的培训资格，除了要有办学许可证、法人登记证、法人代码证、收费许可证、税务登记证外，还必须具备培训场所、教学设备、师资队伍和教学管理人员，而协会自身很少能够建立这种软硬件齐备的专业培训机构，因此，很难受到政府委托，或者一旦有了培训机会，也很难规范地开展培训活动。 　　3．理念落后。一是地方等中央，协会等建委，等红头文件，等领导发话，等指令性任务，让做才做，不让做不敢力争；不置可否时，也不敢越雷池半步。特别是明明文件已经上网，政府已经放开，还将信将疑；还有的因不知道市场运作的思路和方法，无所适从。所以这次全国范围的建造师考前培训，尽管我们以上网、发函、电话等多种方式向全国所有地方协会发出配合、帮助办班的通知，还是有很多地方没有启动。 　　二是缺少合作理念，没有共赢意识，打破了旧的垄断，又出现了新的垄断。有政府支持背景的协会，不愿意和别人共享资源，宁可让资源闲置荒废，也不与人合作。更有甚者，自己无暇顾及，却极力反对和阻止别人干。 　　三是没有整合意识，习惯单打独斗。明明可以发挥社会力量，借助各种优势，扬长避短，共同发展，却抱着“肥水不流外人田”的传统理念，偏要硬着头皮自己干，结果只好“量力而行”，能干什么干什么，干成什么算什么。结果，要么事倍功半，要么毫无建树。等等。 　　最终的结果是培训市场、企业需求不能得到满足，行业发展受到制约，协会工作也很难打开局面。 　　我们要清醒地认识目前培训工作的现状和存在的困难，而更多的困难则来自于我们自己。因此我们要牢牢地把握和借助当前职业教育与培训工作的大好环境，解放思想，敞开胸怀，转变理念，找准定位，把滞后变成培训发展空间，把困难当作压力和动力，广泛动员和利用各种社会力量，积极探索和创新培训模式，形成一种政府支持指导，行业、企业、学校联动，全力全面推进培训工作的立体化、社会化、市场化新格局。 　　当然，各地方协会也要实事求是，因地制宜。培训工作不是一蹴而就的事，也不是激情一时，喊喊口号、写写文章的大轰大嗡，而是要有计划、有思路、有措施、有方法，要有克服困难的魄力和勇气，要有科学的、扎实的工作态度和作风。 　　特别要和大家探讨的是，我们的协会工作者如何在市场经济条件下加强自身思想建设，不断提高学习能力，提高创新能力，提高协调能力；如何冲破困境和阻力，打造自己的事业和发展空间。我们的装饰行业已经蓬勃发展了20年，建造师已经从房建专业里单列出来，然而，有些原本应为独立的装饰行业协会却成了二级专业委员会。不排除这其中有我们自身难于逆转的因素，但是“有为才有位”起着决定性作用。否则，即使天上掉馅儿饼，你也捡不到。 　　困难和障碍肯定会有，老的解决了，新的又会出现。然而只要我们具有高度的政治责任感和历史使命感，只要我们的所作所为利国、利民、利行业，我们就理直气壮地去作为。我们坚信，有各级领导的关心、支持和指导，有我们不懈的努力和拼搏，培训工作一定会做得有声有色，有形有效。 　　三、2005年～2008年培训工作总体构想 　　根据建设部全国建设人才会议精神，按照协会打造“培训年”的要求，结合行业培训市场的现状， 2005年～2008年行业培训工作的总体框架是：进一步建设和完善行业培训体系，推进装饰行业人才培养向规模化、多元化、规范化、科学化发展。 　　1．加强培训项目开发、改造和整合力度。从1999年开始，我们已经陆续开发完成了以装饰项目经理为主的四个从业资格项目，2003年我们完成了建设部委托的装饰行业工人六个职业技能岗位标准、规范、题库和教材的编写，并被委托在行业内颁布实行。之后，我们组织召开了多次会议，研讨培训模式和培训方法，为推动行业各层面的培训奠定了基础。 　　我们将进一步面向企业，面向行业，面向市场，以需求为导向，在尝试开发一些跨行业、边缘化、有生命力、有市场前景的综合性培训项目和专业性较强的培训项目的同时，将已有的从业资格培训与劳动部门的职业资格培训接轨，与高职、高专学校专业课程接轨，提高培训层次，提高行业培训的社会认可度，以满足不同的人才培养需要。 　　2．加强培训教材建设。为保证培训教材的时代性、实用性、准确性，使之更贴近行业发展现状，对已试用了一年以上的教材——包括新开发项目的配套教材，进行内容更新和修订完善。分别组织培训机构、受训学员、授课教师和编著者专题研讨，提出修订意见和建议。 　　针对不同层次培训对象的不同特点和不同的培训方式，研发编制多种形式的培训、教辅教材，以便于培训考核，强化培训实效。 　　为确保教材编写的权威性和使用的广泛性，强化培训教材的理论和实践的有机结合，将重组编写队伍，强化专家力量，组成由协会会长、秘书长挂帅，秘书处各部门负责人、各专业委员会负责人和各地方协会主要领导参加的教材编审工作委员会，切实编写出具有鲜明行业特点、高质量高水准的培训教材，以保证培训质量，使协会系统的培训具有市场竞争力和行业权威性。 　　3．加强师资队伍建设。随着培训项目的多元化，培训范围的扩大化，尤其是职业培训的市场化带来的培训竞争，对教师的品德素质和教学水平提出了更高的要求。尽管多年来我们一直把教师队伍建设放在重要位置，不断根据实际情况进行调整，已经拥有了一批受学员欢迎的专业课教师，但由于行业培训的特殊性，外聘教师队伍的整体素质不高（如缺乏责任感、重课酬轻质量等），数量和质量也远远不能满足广大的行业培训市场需要。为此，我们已经把教师的师德建设提上日程，但仍缺少有效的、理想的机制，这为我们行业培训提出新课题。 　　据此，我们将扩大教师的遴选范围，扩充教师队伍数量，提高教师队伍素质。特别要加强“双师型”教师队伍建设。一方面吸收德才兼备、水平和口碑良好的各类教师；一方面按培训项目的课程要求，有计划地为各地培训一批既有理论功底又有实践经验的师资队伍。在师资队伍的管理上，加强对任课教师的政治思想教育，师德教育，引进竞争机制，吐故纳新，优胜劣汰。 　　4．加强培训组织网络建设。截至目前，中心在全国设有授权培训工作站50家，其中有 2 家工作站因违规被撤销授权，有 26 家工作站一年中因各种原因未开展任何培训活动。只有22家培训站及另外 9 家单项合作单位正常地开展了培训工作，基本分布在16个省、自治区和直辖市。 　　事实上，现有的培训组织网络覆盖面还很小，推广培训的力度还很弱，尤其是上规模的培训还不多。 　　因此，必须要把协助指导配合地方协会强化培训工作的基础建设、创造培训条件、逐步开展培训活动作为中国建筑装饰协会培训工作的重点之一。各地方协会领导要善于发现、鼓励、扶持、依靠社会力量开展培训活动，以弥补协会自身硬件条件的不足，凡是符合国家规定、具备办学资格、有良好办学软硬件条件、愿为建筑装饰行业人才培训作贡献的各类培训机构都可以加入装饰行业培训队伍，切实加强行业培训的力度和广度。要把帮助培训工作站（机构）发展作为共同目标，建管合一，规范运作，为扩大培训范围、扩大培训规模、推广培训项目搭建广阔的平台。 　　在支持、指导和帮助别人的同时，各地方协会组织也要积极寻找并创造自身的比较优势，把竞争变成竞合，把资源垄断造成的荒疏闲置，变成资源共享和合理配置，逐步探索创新一种各级协会之间、协会和培训机构之间、协会和其他社会力量之间、培训机构和培训机构之间优势互补、合作共赢的、多元化的培训模式。 合作是新经济时代的突出特点，各地方协会要实事求是，要立足全局，站在推动行业发展的高度，强化市场意识，积极开拓创新，寻求共同发展的合作之路。 　　5．加强培训工作者（包括协会工作者）队伍建设。现有培训工作者队伍素质水平参差不齐，培训动机各不相同，以培训为手段，以盈利为目的者不乏其人、其行为。因此，2005年要在清理整顿培训工作站的基础上，要加强对培训站负责人和协会培训工作组织管理人员进行各种业务素质培训，提升培训工作者的社会责任感，提高培训机构的经营管理水平及培训活动的组织协调和运作能力，并把这种培训制度化。 　　四、2005年培训工作要点 　　主题：贯彻落实建设部建设人才工作会议精神，强力打造培训年，全面推进行业培训工作。 　　1．加强舆论宣传，在报刊媒体上开辟专版宣传培训工作和人才建设的重要意义，提高全行业对培训工作的认识。届时请马挺贵会长、徐朋秘书长撰写专题文章，请各地协会主要负责人撰文，适当时机集结出版。 　　2．协助地方协会加强培训工作组织建设，配合有需求的地方协会逐步完成开展培训工作应具备的硬件条件建设，并安排专职工作人员、制定切实可行的培训计划，帮助其开展培训工作。 　　3．利用“培训年”营造培训氛围，提高行业、企业对培训工作重要性的认识，发现和培育2～4个真正的学习型企业（或协会），并总结推广其经验和做法，以带动更多的地区和企业建立学习型组织（将制定学习型组织标准和测评方法）。 　　4．加大项目经理向建造师制度过渡的宣传力度，帮助地方协会协调好和地方相关部门的关系，继续帮助指导各地（或共同合作）组织开展建造师考前培训，将量大、面广的二级建造师考前培训作为各地方协会2005年培训工作的主要内容之一。特别是要想办法帮助那些行业发展比较落后、考生较少、组织不起培训班的地方解决考生的考前培训问题。 　　5．根据国务院批转、教育部制定的《2003-2007年教育振兴行动计划》中关于职业教育与培训创新工程的要求，针对建筑装饰行业从业人员学历层次较低、或多数未受过相关专业系统教育的现状，尝试将已经开发和正在开发的培训项目与大专院校相关专业课程接轨并融合，把装饰行业职业（执业）资格培训和国家学历教育结合起来，借助大专院校优质教育资源，发挥行业培训优势，加速培养符合行业企业需要、理论与实践相结合的高素质应用型人才和高技能型专业人才，以此增强行业培训工作的生命力。 　　6．针对当前建设领域专业技术人员数量少、素质低、一线操作人员技师不足1%、高级技师不到0.3%的状况，围绕实现建设部近期召开的全国建设人才工作会议提出的“5年培养3万技师和高级技师”目标，强力推进装饰行业工人职业技能培训和鉴定工作，在2005年争取启动两项工程，为装饰行业培养出1000～1200名（年）技师和高级技师，培训20000名（年）初、中、高级技术工人： 　　（1）在国家教育部、劳动和社会保障部门的支持和指导下，组建从标准制定、教材编写、题库开发、培训考核、鉴定发证一体化的装饰行业人才培训基地试点，探讨装饰行业操作人员培训的方式方法。 　　（2）与国家劳动和社会保障部、全国总工会、教育部等部门合作举办全国装饰行业工人职业技能竞赛活动（活动办法见另文）。 　　（3）配合上述两项工程，在建设主管部门、劳动保障部门和相关部门支持下, 有计划有步骤地在不同地区、不同企业开展技能等级与工薪待遇挂钩的试点，按级定薪，高能高酬，把接受培训、提高技能水平与从业人员切身利益结合起来，在条件成熟的情况下，根据试点情况制定配套管理办法，把人员培训量、持证上岗率、高技能型人才比例纳入企业管理、资质年检、工程评优等各项规定之中，作为企业规范管理、工程质量保证体系的必备条件之一，从根本上促进行业各级各类人才培训工作有效地开展。 　　通过启动这两项工程，提出一套（试行）办法，借助政府支持，发动社会力量，通力解决装饰行业工人职业技能培训难的问题。 　　7．配合住宅装饰装修行业自律管理企业准入与清出试点工作的启动，开展家装领域从业人员系列培训（方案见另文）。 　　8．开展多层次、多样化的继续教育和专题研讨： 　　（1）建筑装饰专业建造师考前培训教学方式和教学方法研讨 　　（2）施工企业应对最高法院最新司法解释操作实务培训 　　（3）与清华大学联合举办装饰企业高级管理研修班 　　（4）协会工作者创新能力、运作能力、创造工作能力的研讨 　　（5）各种从业资格继续教育 　　（6）计算机网络应用技术培训 　　（7）其他（如职业经理人培训） 　　9．为各地培养师资队伍，切实提高培训质量。举办建造师、装饰工程管理、装饰监理、装饰造价、装饰设计、装饰技工等方面的师资培训，逐步形成行业培训师资持证上岗和继续教育制度。 　　10．启动远程教育培训，尽快建立完善在线培训和在线考试系统，满足不同地区、不同情况学员的学习需求。 　　11．增大《中国建筑装饰培训》刊物的投入，加大刊物容量，扩大发行范围，宣传业内重视培训工作、创新培训工作、培训质量好规模大的协会、学校和个人。 　　各位代表，同志们：你们已经克服了很多困难，为建筑装饰行业培训工作做出了积极的努力和重要的贡献，受到了企业、行业、社会的认可和赞誉，在此，我谨代表中国建筑装饰协会，向你们致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们也必须看到，在新的形势和要求下，摆在我们面前的培训任务将更加艰巨，更加繁重，更加急迫，困难也仍然会是形形色色，有增无减。但是，我相信，只要我们紧紧抓住这千载难逢的良机，解放思想，转变理念，与时俱进，开拓创新，齐心协力，求真务实，我们的行业培训工作就会呈现新局面，就会为建筑装饰行业健康、协调、持续、快速发展提供有力支持和保证，我们行业协会和培训机构也会得到发展和壮大！