济南:《新型墙体材料管理条例》：毁掉的耕地无法复耕

记者从市墙改办了解到，我市每年烧实心砖毁耕地1000多亩。 　　毁掉的耕地无法复耕 　　据介绍，我市人均耕地只有0.8亩多一点，低于全国1.51亩和全省1.10亩的平均水平，已接近联合国划定的0.8亩的土地警戒线。 　　至今，全市仍有实心粘土砖窑(场)230余家，场区占地近2万亩，每年生产实心粘土砖近20亿块，毁占耕地1000多亩。有些砖场挖地深达5至7米，对耕地造成了毁灭性破坏，形成内涝，庄稼不能成活，根本无法复耕。 　　同时，烧制砖瓦和煤矸石自燃排放的大量烟尘和二氧化硫以及粉煤灰露天堆存形成的扬尘，严重污染了环境。 　　另外，这230家实心粘土砖窑场虽然年产值约2亿元，但缴税不足1000万元，偷逃漏税比较普遍。而且由于其全部采用落后的生产工艺、简陋的生产设备和廉价的劳工，粗放管理，产品质量差，生产效率低，根本不能适应现代化城市建设的需要。 　　现有生产企业完全能满足需要 　　墙体材料革新就是以综合利用粉煤灰、煤矸石、炉渣、黄河泥沙、水泥、石膏等为主要材料，生产砖、砌块和墙板等新型墙体材料，用来代替大量毁占耕地的实心粘土砖。 　　另外，我市每年还有近150万吨的工业废渣排放，累计堆存达8000多万吨，占地5000多亩。这些资源都是生产新型墙体材料的好原料。 　　目前，我市新型墙材生产企业80家，27个品种，具有年产21亿块标准砖的生产能力，可实现工业增加值5亿元，利税1亿元。而且大多采用国内外先进的生产工艺和设备，产品质量档次高，品种较配套，生产效率高，完全能够满足各类建筑工程的要求。如果我市累计堆积的8000多万吨工业废渣有80%得到利用，可以直接或间接创造经济效益7到10亿元。 　　新型墙材应用率只有66% 　　据统计，截至去年底，我市新型墙材建筑应用比例已增加到66%，建成节能建筑300多万平方米，累计生产新型墙材折合标准砖46亿块，节省耕地7610亩，节约能源28.5万吨标准煤，利用工业废渣305吨，实际经济价值12.6亿元，实现利税2.5亿元。 　　按省政府规定，我市应在2002年1月1日前城市建设工程实现禁用实心粘土砖，但目前我市砖混结构建筑仍有半数以上大量使用实心粘土砖。 　　由于我市以前仅依据1996年制定的政府规章《济南市发展应用新型墙体材料管理规定》一文进行禁止实心粘土砖管理，依法管理法制力度较弱，对违规行为处罚无依据，所以，有关部门正积极酝酿出台《济南市新型墙体材料发展应用与建筑节能管理条例》。据了解，今年3月份，市政府已通过对该条例的审批，6月份，市人大第一次审议通过。7月份将进行第二次审议，如果再通过，将送交省人大审批。顺利的话，预计8月份即可出台。