建材产品建立监控产品目录实行市场准入体系

日前，笔者从中国建材名牌发展论坛会议上获悉：面临市场经济全球化的趋势，今年下半年国家质量监督检验检疫总局将对实施10大类建材标准产品和建材生产许可证产品加大抽查力度，尽快建立建材产品质量市场准入体系，有效实施国家免检4项原则。 　　针对当前我国建材行业面临的问题，即规模小、数量多、质量参差不齐，要建立建材产品质量的准入体系，就是对所有的产品突出重点，实行分类指导以加强建设。国家质检总局最近已经建立了国家重点监控的产品目录，大概450类。建材也在其中，是国家重点要扶持的行业。 　　要加大政府监督的力度，采取切实的措施，从源头上提高质量。今年下半年国家将要组织对建材许可证产品实行严厉查处，凡是没有取得生产许可证而生产建材的企业，将要受到严厉的处罚。另外，要严格标准，今年国家质检总局颁布了10个建材方面的强制性标准，第三季度已经列入到了重点监督的目录，凡是在国家监督抽查中发现有产品严重不符合标准、存在危害健康和安全的行为，要加以处罚。 　　建立市场准入体系是要充分发挥市场机制的引导作用，扶优扶强。国家质检总局去年已经对45类产品的57个企业颁发了中国名牌，同时还实施了国家产品免检制度，获得免检的企业的产品，特别是水泥、钢筋这些在扩大内需、加强基础设施建设当中发挥着积极作用的企业要重点扶持，并规定在国家重点工程招标中没有获得国家免检的水泥和钢筋企业不能参加竞标。今年3月，已对内外层涂料、陶瓷、地砖实行免检，但这仅是今年实行34类产品当中的2大类。免检4原则具体内容包括：一是宁缺毋滥，保持含金量。概括起来，企业的质量体系必须有一个健全的质量体系，能够保持产品稳定连续生产，企业执行的标准必须严格执行国家标准、行业标准，特别是要遵守国家的强制性标准，产品必须连续3次以上经过国家监督抽查或者是省级监抽查都合格，企业生产必须保持2年以上稳定生产，企业整个生产和它的环境、标准、产品必须符合国家产业政策和有关法律法规的规定。 　　二是要保持权威性。获得国家免检的产品，在全国范围内免予各地区、各部门、各种形式的监督检查，能给企业带来更好的效益。这要求产品质量好，企业规模大，市场占有率高，企业管理严。它的权威性还体现在免检只搞国家一级，不搞国家和地方两级。 　　三是简化手续，减轻企业负担。所谓简化手续就是有明文规定，企业申请免检向省一级质量技术监督部门提出申请，质检局只进行书面审查，不到万不得已的时候，不到企业进行重复检查。这一条看起来是松，但是实际上从法律上讲权力和责任是对等的。法规进一步规定，如果企业提供的材料不真实、不完整、不可靠，那么发现以后将要取消企业申请免检的资格，也就是要建立诚信。管理部门相信企业提供的书面材料是真实的，但是如果不真实就将要受到处罚，取消申请免检的资格。 　　四是统一规范，公布实施。所谓统一规范，就是政府首先要制定法规、文件，把整个行为和工作规范下来，公布实施就是每年公布，今年公布了产品免检的目录。到目前为止，已经有16大类317家企业获得了免检。