建筑节能 焦点关注

　　在十八大报告中，“美丽中国”成为激起社会各界共鸣的新词语。要实现“美丽中国”，节约能源、降低能耗是必须的手段。

　　建筑业是社会三大能源消耗行业之一，如何推进节能建筑，实现生态城市发展，已经成为近年来建筑界一直在探索的课题。

　　按照住房和城乡建设部发布的数据，10年前，我国建立了以节能50%为目标的建筑节能设计标准体系。2011年，全国城镇新建建筑设计阶段执行节能50%强制性标准的比例已基本达到100%，施工阶段执行节能标准的比例达到95.5%。

　　10年间，节能已经成为建筑业每年都要推进的强制性工作。

　　建筑能耗约占全社会总能耗的1/3

　　工业、建筑、交通是能源消耗最主要的三个部分。

　　在我国，目前建筑能耗约占全社会总能耗的1/3。我国北方采暖城市居住面积只占全国城市居住面积的10%，但建筑能耗却占到40%。我国建筑在使用中最大的能耗是采暖和制冷，与气候条件相近的发达国家相比，我国建筑每平方米采暖能耗约是发达国家的3倍。

　　“这个能源消耗是非常惊人的。”住房和城乡建设部专家、北京市节能环保产品技术服务中心总工程师史勇告诉记者，相比发达国家，我国居民的建筑舒适标准还比较低。随着生活舒适标准的不断提高，建筑能耗还将大幅上涨。

　　最近十几年来，我国城市化进程加快，随之而来的是住房建设量的大增。住房和城乡建设部的统计显示，我国每年城乡新建房屋建筑面积接近20亿平方米。这些新增的建筑都要消耗大量的能源。

　　数据显示，我国建筑耗能已超过5亿吨标煤。如果用这些煤来发电，将能够产生出约15000亿度电，是2011年三峡电站发电量的19倍。

　　“仅仅是建成之后使用过程的能耗就已经非常大了，如果再加上建设过程中的能耗，就是一个相当惊人的数字。最近十几年，整个建筑行业的能耗增长非常快，而且都涉及民生。”史勇说，20年前，普通家庭夏天也就是用用电风扇，但现在很多家庭都用空调，而且使用的时间大幅增加。在北方，现在冬季和夏季的能耗已经差不多持平了，而20年前，建筑的能耗主要还是冬季的取暖。

　　按照史勇的说法，建筑节能必须要做，而且节能潜力非常大。

　　其实，早在1986年，我国就开始试行建筑节能设计标准，1999年又把北方地区建筑节能设计标准纳入强制性标准。但效果不尽如人意。

　　2002年，原建设部发布《建筑外窗气密性能分级及检测方法》、《建筑外窗保温性能分级及检测方法》、《家用太阳能热水器系统热性能试验方法》，批准编制《公共建筑节能设计标准》。这个时候，以节能50%为目标的建筑节能设计标准体系才宣告初步建立。

　　当时，能按照节能标准进行设计、施工的建筑还寥寥无几。

　　2003年，《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》、《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》相继发布。全国新建的居住建筑都有了节能设计标准。

　　在此之后，《膨胀聚苯板薄抹灰外墙外保温系统》、《外墙外保温工程技术规程》、《建筑节能试点示范工程（小区）管理办法》等一系列的建筑节能规范相继制定。建筑节能开始走向规范化。2004年，全国城镇新建建筑在设计阶段执行民用建筑节能设计标准的也仅为50%，在施工阶段执行节能标准的仅为23%。

　　经过几年的努力，这两个数字跳跃式地增长。到2011年，全国城镇新建建筑设计阶段执行节能50%强制性标准的比例已基本达到100%，施工阶段执行节能标准的比例达到95.5%。

　　史勇曾走访过河北省唐山市一些节能改造的小区，那里的居民告诉他，过去冬天家里暖气片都很烫了，但室内温度却只有10℃，现在进行节能改造后，家里的温度都能达到18℃以上，居住比以前舒服多了。

　　“在北京，供暖费多年没有上涨过，而相关的原材料、能源、人工价格都上涨了不少，其中很重要的一个原因就是节能建筑的数量增长了不少。”史勇说，北京目前已经在推进节能65%的标准。

　　是什么阻碍建筑节能率的提高

　　在专家眼中没有绝对的节能建筑，5年前的节能建筑到了现在可能就称不上节能了。

　　从我国建筑节能的设计标准发展来看，经历了节能30%、节能50%、节能65%三个阶段。

　　按照住房和城乡建设部的数据，目前，全国城镇新建建筑设计阶段执行节能50%标准的已经达到100%，已经可以向节能65%的标准推进。但在一些专家看来，目前在全国大规模推进节能65%设计标准遇到困境，仅重庆、上海等地颁布了居住建筑节能65%设计标准。

　　不仅是设计标准提高遇到了困境，在现有节能标准下，依然存在不少的问题。

　　“我国的建筑节能首先强调的是设计节能，但在施工阶段却做的不够好，监督也不够，导致建好的建筑与设计偏离。”史勇说。

　　另一个让史勇觉得紧迫的是建筑的外保温材料。

　　大概10年前，史勇就在建筑工地上发现了这个问题。据他介绍，当时，建筑工地很少有不着火的，而着火的原因就是建筑的外保温材料不过关。

　　“在我国，建筑节能是政府在强推，缺少相关政策的引导，带来一些问题，有时是既达不到节能效果，还带来很多后患。建筑的外保温材料就是其中非常突出的一项。”史勇说，在国外，早就不允许将易燃的材料用作建筑的外保温，但在我国，好的外保温材料不能形成有效的供应，导致目前还有易燃的外保温材料在建筑中使用。

　　在史勇看来，我国在推进建筑节能的过程中，新建建筑与既有建筑节能改造有着不同的政策待遇，导致大量开发商对建筑节能缺少积极性。

　　“既有建筑的节能改造费用大部分是由政府出，而新建建筑却没有这样的补贴，需要消费者埋单。这样一来，开发商觉得要增加成本，还需要面对市场风险，几乎没有积极性。”史勇说，在2003年之前，做节能项目曾有补贴，当时有固定资产投资调节税，如果是节能建筑，就可以免掉这个税，但后来这个税取消了，做节能建筑和做不节能建筑成本是一样的。

　　在中国建筑科学研究院建筑设计院副院长曾捷看来，目前已经有一些地方出台了相应的节能建筑补贴措施，如果能在税收政策上进行引导，则会让开发商更有积极性。除此之外，还需要让普通居民感觉到节能带来的好处。