常规火电项目华能延安电厂变身为玉米地

    在国家发改委电力产业结构调整、减缓常规火电建设规模背景下，恰为常规火电项目的华能延安电厂，正面临进退两难的尴尬境地。目前处于停工值守状态，曾经的项目用地已经复垦，变身为玉米地。

    电力央企中国华能集团公司（以下简称华能集团）与陕西省政府签订的第一批能源合作项目——华能延安电厂，总投资额为130亿元，但由于国家发改委限制常规火电厂规模，该项目搁浅已逾三年，迄今未通过国家发改委的立项审批，亦未能获批开展项目前期工作。事实上，该电厂项目于2009年通过征用、租赁方式收拢土地673亩，违规开展项目前期工作后被国家环保部西北环境保护督查中心勒令停工。

    华能集团在其资料中称，华能延安电厂是其规划建设的系列红色项目之一，由华能国际电力开发公司出资建设。工程选址位于陕西省延安市富县吉子现镇，总装机容量320万千瓦，一期规划建设2台60万千瓦超临界空冷燃煤发电机组。项目采用大量先进的环保措施，实现废水“零排放”，非常符合当地水资源匮乏对项目建设的要求。

    记者获取的资料显示，其总占地面积约为1080亩，规划装机容量为320万千瓦，总投资130亿元，一期工程建设2×60万千瓦国产超临界空冷燃煤机组，投资53.7亿元，建成后年发电量132亿千瓦时，可创利税5.6亿元。

    作为华能集团与陕西省签订的第一批能源合作项目，陕西省对该项目亦是备加重视，将其列入了陕北能源化工基地建设规划的重大项目和延安市“十大工程”建设项目。

    根据华能延安电厂筹建处前不久递交给延安市发改委的一份“情况汇报”显示，上述电厂陕西省内所需支持性文件已全部取得，核准阶段支持性文件环评、水保（送批稿）初稿已经完成，接入系统报告已经通过中国电力工程顾问集团评审。

    该汇报中的“项目进展情况”章节提到，2009年3月，陕西省发改委以“发改煤电【2009】263文”向国家发改委申请开展项目前期工作。当时由于国家正在进行电力产业结构调整等因素，项目“路条”尚未取得。

    事实上，当时华能延安电厂项目为边申报、边开工。根据上述材料，其是2009年3月向国家发改委申请开展项目前期工作。但早在2008年11月，该项目的前期工作便已开始启动。

    据当地媒体报道，2008年11月，华能延安电厂前期工程开始启动，在同一天，负责华能延安电厂前期工作的华能陕西发电有限公司揭牌成立。

    关于项目前期工作的开展进度，富县经济计划发展局提供的一份材料显示，华能延安电厂于2009年征用厂区建设用地和临时用地共673亩，并进行了场地平整和文物勘探发掘工作。2009年11月，华能延安电厂桩基工程开工，并完成了现场主厂房、煤仓间基坑开挖工作，共完成挖方量71500立方米，并打桩130根，主厂房桩基完成总量的10%，项目完成投资3.48亿元。

    然而，这种未批先建的做法很快被叫停，国家环保部西北督查中心人士对记者表示，“华能延安电厂开工不久，我们就接到了群众举报，经过现场查证，我们认为该项目涉嫌未批先建，当场责令其停止施工，随后又多次检查，该项目现在处于停工值守状态。”

    事实上，介入调查此事的不仅仅是环保部门。富县经济计划发展局的材料显示，2010年4月，华能延安电厂项目用地，被国土资源部列为重点督办案件。省、市国土资源部门要求限期整改，恢复土地原貌。