建材工业“十五”规划(4)

３．优化组织结构，提高生产集中度。 鼓励平板玻璃企业通过资产重组等方式不断优化组织结构，建立和完善现代企业制度。扶持大企业、大集团的发展，初步形成2-3个具有国际竞争力的科工贸一体化的大公司和企业集团。这些大公司和企业集团基本实现全浮法生产，优质浮法玻璃比重达到50％以上，有自己的研发中心和具有世界先进水平的系列化、配套化、规模化的玻璃加工生产基地。淘汰四机以下引上工艺及小平拉工艺，部分淘汰六、九机引上工艺及小规模格法工艺。 企业的平均规模达到300万重量箱以上。 （四）加快无机非金属新材料产业化进程 无机非金属新材料是国防建设和高新技术等相关产业所必需的重要材料。支持重点企业、重点技术和重点产品的发展。加大科技开发和企业技术创新工作力度，加快产业化进程，把发展无机非金属新材料作为建材工业新的经济增长点。 １．发展池窑拉丝玻璃纤维，实现生产技术和装备的重大突破。 瞄准当今世界先进水平，发展万吨级以上规模玻璃纤维池窑拉丝生产线，推动行业技术进步。建设优质原料基地，继续实施用先进池窑拉丝工艺技术对落后生产工艺进行全面改造，使池窑拉丝生产能力的比重由目前的27％提高到60％以上，生产技术达到二十世纪90年代国际先进水平，形成具有自主知识产权的技术装备系列。淘汰陶土坩埚生产，严禁其产品流入市场。重点扶持、培育3-5个年产5万吨以上，在国际市场上具有一定竞争力的大公司和企业集团。 ２．开发新产品，加快高新技术产业化。 根据市场需求，发展电子级覆铜板纱、布以及优质增强型玻纤无捻粗纱、短切纤维及毡等产品，到2005年，出口增加到9万吨左右， 进口由目前4.5万吨减少到2万吨左右。加大电子级玻璃纤维织物类制品及复合材料/玻璃钢新技术、 新产品的开发和市场开拓力度， 重点研究开发片状模塑料（SMC） 低压成型技术，干、湿法玻璃纤维毡增强热塑性塑料（GMT）片材制备，Ａ级表面处理技术，以及玻璃钢渔船、风力发电机叶片的整体优化设计与机械化成型等成套技术。支持特种纤维、特种玻璃、石英玻璃、特种陶瓷、高品质人造金刚石及特种光电晶体等高科技产品开发和成果转化，加快其产业化进程，形成新的经济增长点和出口创汇优势产业。 （五）发展非金属矿深加工产品，扩大出口创汇 通过企业技术改造，提高技术装备水平，发展深加工产品。扩大出口。 １．支持骨干企业技术改造，提高产品科技含量。 围绕建筑、石化、汽车、机电、环保等产业的需要，发展超细粉碎、精细提纯、表面改性、超微细和微孔技术，研究开发纳米技术和产品。发展高性能摩擦材料、绝缘材料、密封材料、工程塑料功能填料、电子工程材料和环保矿物材料，提高产品的科技含量和产业化水平。支持现有骨干企业用高新技术进行改造，在技术装备水平、产品质量、规格品种等方面尽快缩小与国际先进水平的差距。鼓励企业通过各种形式进行重组，提高生产集中度。 ２．积极开拓国际市场，增加非金属矿物制品出口。 发展优势矿种的深加工，逐步实现产品标准化、系列化、配套化。积极开拓国际市场，在保持和增加东南亚市场份额的同时，努力扩大对欧洲、北美及南美的出口。鼓励非金属矿大企业、大集团积极参与国际市场竞争。调整出口产品结构，逐步控制和减少初级产品出口，增加高附加值产品的出口，实现出口创汇稳步增长。 （六）优化建筑卫生陶瓷产品结构 建筑卫生陶瓷工业要发展高档产品，增加中档产品，压缩低档产品。加强技术改造，采用新型装饰技术，提高产品质量和档次，加强配套并发展环保产品、节水产品，满足国内外市场的需求。 １．发展新型工艺技术，增加建筑陶瓷花色品种。 建筑陶瓷的发展以全自动液压砖机、新型装饰技术和使用洁净燃料的辊道窑为重点，淘汰手动压砖机和煤烧窑。大力推进二次布料、梦幻布料、渗花、彩色大颗粒、干法施釉、抛光、水刀切割拼花、多次装饰、多次烧成等新型工艺和装饰技术，增加产品花色品种，提高产品质量和档次。发展环保、抗污、抗菌等多功能产品，综合利用尾矿和工业废渣。 ２．以节水为中心，提高卫生陶瓷档次和配套水平。 卫生陶瓷的发展在提高质量、档次和加强配套的前提下，大力推进卫生陶瓷产品节水技术，如改进排污道和布水孔，采用射流技术等，增强陶瓷便器的冲洗功能，采用新型水箱配件，根除水箱漏水，实现水量分档冲洗，用纳米技术形成超平滑的抗污、憎水的陶瓷釉面，减少冲洗水量等，满足社会对节水型卫生陶瓷产品的需求。同时，提高我国卫生陶瓷产品节水标准，使之达到国际先进水平，增强产品在国际市场上的竞争力。 五、措施与政策 （一）措施 １．适应加入世界贸易组织的需要，抓紧行业规章、规范、技术法规和标准的制定和修订工作。加强产品质量监督并制定严格的产品使用条例，规范企业行为，创造良好的经济秩序和公平竞争的市场环境。根据行业发展情况，适时修订产业政策，发布建材行业鼓励、限制、淘汰目录，引导企业健康发展。 ２．加强产学研结合，加快科技成果转化，提高全行业整体水平。建立国家实验室或科技开发中心，集中研究国防军工、电子信息等高新技术产业急需的、具有战略意义的新材料、新技术、新工艺、新装备。对涉及产业发展的重大科研开发项目、高新技术产业化项目，加大在研发经费方面的支持力度，确保相关产业的发展和国家安全。加强技术创新和装备研制开发，在主要领域发展拥有自主知识产权的关键技术与装备。大公司和企业集团要成为技术创新的主体，提高科技开发资金在销售收入中的比重，将关键技术的突破和高新技术产业化与大集团的发展紧密结合起来。支持以工程总承包等形式整套输出我国成熟的新型干法水泥、浮法玻璃、卫生陶瓷等技术与装备。 ３．适应国有经济战略性调整的要求，探索建材工业发展新模式。着力培育一批拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强的大公司和企业集团，增强国有经济对行业的影响力。同时，通过政策引导，加快改革，促进企业资本多元化，放开搞活中小企业。按照“积极扶持、合理规划、分类指导、依法管理”的原则，发展和完善中小企业服务体系，鼓励和支持各地建材中小企业根据本地经济发展特点，向“专、精、特、新”的方向发展。 ４．发挥行业协会的桥梁与纽带作用，密切政府与企业的联系与沟通。加强行业管理，促使企业自觉执行国家法律、法规和有关政策，加强会员企业之间的协调，维护行业市场秩序。 ５．用高新技术改造传统产业，推进建材工业信息化建设。推广应用计算机集成制造系统（CIMS）、计算机辅助制造技术（CAM）和集散控制系统（DCS），提高生产自动化水平，增强新产品开发能力。建立企业计算机生产监控调度系统，实现企业生产调度现代化。不断扩大信息技术在企业管理中的应用， 推广企业资源计划（ERP） 、 客户关系管理（CRM） 等现代管理技术。积极推动电子商务在建材行业的发展，逐步实现网上信息发布、分类查询、商务谈判和交易结算等。 ６．西部建材工业要合理确定发展重点。西部地区应认真吸取东部地区建材工业发展的经验和教训，加强宏观调控，科学制定规划，积极发挥本地区的比较优势，避免产业结构趋同。合理配置资源，吸引人才、资金、先进技术，做到优势互补。严防将淘汰的技术和设备转移到西部。根据西部大开发的总体部署和市场开发程度，合理确定发展重点，防止盲目扩大规模，禁止低水平重复建设。 （二）政策 １．在鼓励投资的政策（贴息、债券）中，继续将新型干法水泥、新型墙体材料和无机非金属新材料等重大技改项目列入国家重点支持目录。 ２．对具有战略价值的非金属矿资源实行保护性开采，保证国家对大型优质矿山、具有国际竞争优势的矿产资源和战略资源的控制力。 ３．支持优势骨干企业进入资本市场，利用资本市场的融资功能，有效解决建设资金不足问题。 ４．鼓励企业综合利用各种资源，对以工业废渣、尾矿、废液、城市垃圾等为原料和燃料进行生产的企业实行减免税等优惠。 ５．及时修订产品标准、能耗标准和污染物排放标准，限制高能耗、高污染、资源利用率低的产品发展，加速淘汰落后生产工艺。 ６．对大型成套装备出口提供卖方信贷支持。（完）