“十五”建材工业规划实施重点

国家经贸委行业规划司副司长吴吟指出，“十五”期间是建材工业组织结构、技术结构、产品结构调整的关键时期，也面临着加入世界贸易组织的机遇与挑战。建材工业必须抓住机遇，以市场为导向，以企业为主体，以结构调整为主线，以科技创新、体制创新为动力，以企业技术改造、提高产品质量、节能、节地、节水、利废和环保为重点，积极发展高新技术及产品，加大对落后技术和产品的淘汰力度，推进企业资产重组，重点培育拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强、有国际竞争力的大公司和企业集团，搞活中小企业，促进建材工业持续、稳定、健康发展。 吴吟说，实施建材工业“十五”规划，必须抓住以下几个重点： 一是调整企业组织结构。据不完全统计，建材行业共有大中小各类企业22万余家，其中，规模以上企业仅占10％左右，大中型企业仅有1300多家，不及全部企业数的1人 企业多、散、小，呈现出我国建材企业组织集约化程度低、劳动生产率低、产品科技含量低、市场适应性差等特点。“十五”期间，一方面要通过各种形式，加快培育一批主业突出、核心能力强的大公司和企业集团，增强其市场竞争力和影响力。另一方面要创造条件，促进一部分中小企业向“专、精、新、 特、深”的方向发展。形成大中小企业相互协调、分层次竞争的格局。 水泥生产企业的平均规模由目前的年产 10万吨提高到25万吨，前10家水泥企业（集团）生产集中度由５％提高到17放 前10家玻璃企业生产集中度要达到5仰； 前4家玻璃纤维企业生产集中度达到60人还要形成一批优势骨干企业，带动地区结构优化和升级。 二是调整生产技术结构。近年来，建材工业的发展为生产技术结构升级奠定了良好的基础。“十五”期间，要坚持以发展促调整的方针，一方面鼓励发展高新技术与装备，另一方面要加大淘汰落后生产能力的力度，从根本上推进建材工业技术升级。 发展日产2000-5000吨熟料新型干法水泥生产线技术与装备，开发日产8000吨以上超大型水泥生产线，形成技术装备研发制造体系；禁止除新型于法以外的其它水泥生产线的建设，禁止对立窑进行扩径改造。全面提高‘略阳浮法”玻璃技术水平，实现浮法生产技术和管理的突破，使平板玻璃实物质量达到国际先进水平；严格限制新建、扩建平板玻璃原片生产线，淘汰小平拉等落后工艺。发展万吨级以上规模玻璃纤维池窑拉丝生产线，生产技术达到二十世纪90年代国际先进水平，形成具有自主知识产权的技术装备系列；淘汰陶土坩埚生产。开发玻璃钢制品的整体优化设计与机械化成型等成套技术。发展以全自动液压砖机、新型装饰技术和使用洁净燃料的辊道窑为重点；淘汰手动压砖机和煤烧窑。 三是调整产品结构。由于低水平重复建设，造成我国建材产品结构问题突出，工艺落后的传统建材产品严重过剩，优质浮法玻璃和加工玻璃、高档建筑卫生陶瓷、部分非金属矿深加工产品等尚需进口。“十五”期间，要适应社会发展，满足个性化要求，节约资源和提高企业经济效益，一方面要大力发展高档产品、深加工产品，另一方面要压缩低档产品和限制初级矿产品出口。玻璃纤维工业要发展电子级覆铜板纱、布以及优质增强型玻纤无捻粗纱、短切纤维及毯等产品。卫生陶瓷工业要在提高产品质量、档次和加强配套的前提下，大力发展环保、抗污、抗菌等多功能和节水产品。无机非金属新材料和非金属矿深加工产品具有良好的市场前景，是建材工业新的经济增长点，要发展超细粉碎、精细提纯、表面改性、超微细和微孔技术，生产高性能摩擦材料、绝缘材料、密封材料、特种陶瓷、高品质人造金刚石及特种光电晶体等高科技产品，研究开发纳米技术和产品，满足高新技术产业、国防工业和新能源等工业发展的需要。调整出口产品结构，改变目前“高进低出”现象，逐步控制和减少初级产品出口，增加高附加值产品的出口，实现出口创汇稳步增长。 四是坚持节约资源、保护环境。建材工业消费能源和资源多，污染物排放量大，在整个工业中占有较高的比重。建材工业必须依靠科技创新，发展新型建材，以提高质量、节能、节地、利废为重点，促进经济与资源、环境协调发展。“十五”期间，一方面要大力发展新型建材，满足人民生活质量提高的要求，另一方面要减少能源、资源的消耗，适应环境保护、生态建设的需要，争取实现产量增加、产品质量提高，能源、资源的消耗不增加，污染物排放总量逐步减少的目标。为此，要以科技创新为动力，完善应用工业废渣技术，开发城市垃圾、废弃物的利用途径，使新型建材生产和应用取得较大发展。重点发展煤歼石、粉煤灰高孔率砖和加气混凝土砌块， 替代粘土实心砖，实现170个大中城市用三年过渡时间完全禁止使用买心粘土砖。到2005年，新型墙体材料产量3000块标准砖，占墙体材料总产量的比重为40％，节约土地20万亩， 综合利用煤歼29000万吨、粉煤灰4500万吨，减少二氧化碳排放量200万吨。 今年是“十五”计划的第一年，我们要抓好开头的时机，调动方方面面的积极性，为实现“十五”结构调整的目标奠定良好的基础。政府部门要在加强宏观调控方面下功夫，抓紧行业规章、规范、技术法规和标准的制定和修订工作，综合运用经济、法律和必要的行政手段，为各类企业创造公平竞争的良好环境。着力培育一批拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强的大公司和企业集团，为其发展壮大创造有利条件，增强国有经济对行业的影响力和带动力。特别是要加强对企业的监管，运用经济杠杆，促进企业研究和采用先进工艺，提高管理水平，降低消耗、减少污染物排放，适应可持续发展的要求。根据行业发展情况，适时修订产业政策，发布建材行业鼓励、限制、淘汰目录，引导企业健康发展。发挥行业协会的桥梁与纽带作用，密切政府与企业的联系与 沟通，为政府宏观决策提供依据，为企业提供优质服务。建材企业要在制度创新、科技创新、管理创新方面下功夫，按照充分利用各类资源的原则，把企业做强做大，为建材工业结构升级作出贡献，促进经济和社会可持续发展。