中国的文明城市化率估计不足10%

2013中国城镇化与企业家论坛

　　2013中国城镇化与企业家论坛于2013年8月10日在北京举行，和讯网全程播报。万科集团副总裁毛大庆发表演讲，他表示如果按照国际的城市化率的专业指标来评价的话，我们得再定一个学术名词，文明城市化率，按这个指标，估计城市化率连10%都没有达到。

　　以下为演讲实录：

　　毛大庆：各位领导，大家下午好，刚才赵司长讲了很多的观点，我都非常认同，去年李克强总理一月份写了一篇文章，关于中国城镇化拉动经济的主要的抓手，求是杂志发表以后，各地纷纷讨论城镇化，我也参加了大大小小几十个会。事实上城市化和新型城镇化，两个概念当中有非常大的区别，城市化刚才学冬讲了，我们50%多的城市化率，我觉得没有达到先进水平，率不低了，但是质量非常有问题，这一定和赵司长谈的也很类似，前几年我做过一个文章，里面谈到事实上我们的城市化率是骗人的，如果按照国际的城市化率的专业指标来评价的话，我们得再定一个学术名词，文明城市化率，把这个套在中国，当时拿他们的指标算了一下，估计连10%都没有达到，文明的城市化率和中国的城市化率两个之间本身就有问题，今天不谈城市化率的问题，谈谈新型城镇化。

　　既然是新型城镇化，显然不是原来的传统的城市化，这一点在多次国务院包括中央的文件里面多次强调城镇化，新型城镇化讲的是人的城镇化恩，这里面非常值得研究，为什么是人的城镇化，首先标志着我们国家把城市化的发展从规模化转移到人的城镇化的方向上来，我每次要陈述我的观点，其实国家搞新型城镇化，其目的最根本的还是在缩小城市新移民和城市本地居民的福利待遇差异，缩小收入差距，逐渐减少二元结构的问题，这些问题根本在于，这届政府对于未来中国长期稳定的发展站在老百姓共同富裕的基础上，为什么要创造新的城镇化，其根本是解决原来城镇化过程中大量的资源分配不均等，公共服务不均等，人的待遇不均等的问题，这个远远不是盖几个房子，修一个城镇，远远不是把基础建设搞起来就结束的问题，这一点随着这一点党和国家各种层面的引导，大家已经慢慢的形成了这个共识。

　　改善城市新移民的待遇，让福利待遇差距缩小，减少各种公共福利的待遇和差距，这里面需要很多很多的技术和政策，需要财政投入引导，这里面毕竟我们说中国现在已经有680多个城市，财政的力量往哪里投，显然有限的，也不能洒芝麻粒，怎么投，怎么布局，就涉及到今天的话题，怎么协调发展的问题 。

　　首先我们既然谈人，我们看一下过去20年中国的城市化达到了刚才学冬说的53%这个比例，这里面的特点是什么，第六次人口普查的数据，2010年底很明显的可以看到，全国地级以上的城市外来常住人口是1.4亿，有的数据说大概1.6亿，大概两亿不到的样子，注意这1.4亿，1.6亿，不包括流动的农民工，这是常住的工作概念，上海、深圳、北京、东莞、广州50个城市外来人口总量1.3亿左右，占全国总量的80%，可以这么说，过去二十年中国的人移动，城市化的过程中带来的人的迁徙绝大部分人都进入了这50个城市。再细化，上海、深圳、北京、东莞、广州、苏州等十个城市占前面人数的43.2%，就存量的城市新移民来看，分布非常不均衡过去二十年。

　　大家一天到晚谈房地产调控，针对房地产调控我做了一个研究，今年应该是中国房地产调控的十周年的纪念，2003年开始，2013年今年，正儿八经有调控这个词出来，03年以后是有规划的，有计划性的各种各样的性质的调控，十年前我们一共进行了43次政策性调控，一共颁布了179份由四个部委以上联合签署的文件，有六部委，五部委，八部委，还有国务院办公厅直接发的。这些文件不要紧，但是连起来看发现一个规律，所有的文件每次对调控的范围都有一个规定，文件里面永远都会涉及到36个城市，后来提到过38个城市，52个城市，最多提到70个城市，从30到70个城市，最近的研究是60个大中城市，这些数字我们仔细看一下，取一个中间位数，50个，我06年在北大学习的时候，把02年到06年中国城市移民趋势画一个图，把房价上涨的图也画一个图，我们画了两个图，在北京设计院那个台上一对，完全重合，人口的迁徙对房地产房价的增长，房地产的问题带来了很重要的推理。

　　我想跟赵司长讲的问题是吻合的，事实上过去二十年城市化建设里面，小城镇建设，多数的城市建设是无法固定人口的，而人口的吸引和牵引，万变不离其宗全部在这50到70个城市，当然引起了房价、医疗、垃圾的问题，统统出现在这些城市里面，我们看一下房价涨的高的城市这些城市一定是这样的，PM2.5一定是高的，这就是中国20年50%多城市化大致的样子。

　　再看为什么大家都往这些大城市走，我们具体分析分析一下，那50个城市是一些什么城市呢，基本上可以非常明确的讲，这些城市大概就是直辖市，省会城市，计划单列市，这些城市在前面50个里面占了32个，还有18个地级市，这18个地级市全部在广州、江苏、浙江和福建。

　　我们看中国的地图，很多研究经济的人知道，中国有一条著名的经济分界线，爱辉腾冲线，可以说我们国家城市的分布很不均衡，可以看到都在这条线的东南部，所以看人的城镇化，不分析清楚这个问题，我们是没有抓手的。

　　我们再看一下这些问题带来了什么直观的跟我们生活息息相关的问题，就业、教育、医疗机会纷纷的分布在这些大城市，我曾经在06年的时候跟北京市一个会议，我们谈北京房价的问题，我举过北京市的例子，我说有六个数字加上四种人决定了北京市的房价非常明确的上涨，当时我说211工程的大学，北京占了24所，上海北京占了35说所，全中国教育部工作的100强中学北京占了35个，意味着北京前100名的中学，北京就有35个，上海我估计也有20多个，北京上海占了全中国的一半，剩下的50个分布在所有的省里面，有的省就一个，卫生部公布的活华佗，活扁鹊，北京占了227个，两院院士北京占了49.5%，所有的门户网站基本所有总部都在北京，还有全中国最好的唱歌跳舞的导演、编剧，大腕，出名的都会来北京，不来北京在艺术上很难发展，这样的状况下，这六个数字背后是什么，是全中国14亿人口的最优质的教育、医疗、文化、咨询、艺术资源的30%以上在这个占中国国土面积1/1394的巴掌大的地方，这样的城市承载的哪里是房地产的诉求，承载的基本上是人生最美好的愿望，所以习近平同志说对美好生活的向往就是到北京，这是最大的追求。