拥堵痼疾 良方何在

　　日前，连接朝阳区东部与通州地区的又一条交通大动脉——广渠路有了实质性进展，广渠路二期开始上跨四环路，预计7月桥梁主体完工。广渠路二期将于年底通车，届时，京通快速路拥堵严重的情况有望得到缓解。

　　为交通问题而苦恼的，不只是北京。作为全球第一大汽车市场，中国机动车的保有量目前已接近2亿辆，拥堵已成为各大城市的家常便饭。有专家指出，因为交通拥堵和管理问题，中国15座城市日均损失近10亿元，而北京这类大城市的月均拥堵成本高达60亿元。

广渠路二期示意图 资料图片

　　于是，各种版本的治堵措施应运而生。单双号限行、牌照拍卖、摇号、错峰上下班，还有一系列经济手段，比如提高机动车购置税、提高停车费、拥堵费、车位占用费等。统计显示，北京市机动车从100万辆升至200万辆用了6年时间，从300万辆到400万辆用了2年7个月，从400万辆到500万辆仅用了2年2个月，而且这后一个100万辆，是在北京实施购车摇号政策期间迅速突破的。有关方面曾就此做过测算，如果不是摇号限购急踩“刹车”，北京机动车保有量“破5”至少会提前11个月。

　　应该说，摇号和限行确实延缓了城市汽车数量的增加，在一定程度上减轻了北京交通所面临的巨大压力。不过，这是以牺牲人们消费权利和车主自由出行为代价的，而且也潜在地影响了当前汽车产业的正常发展。

　　交通拥堵问题并不能简单地归咎于机动车保有量过大。纽约、东京等国际大城市的汽车保有量早就超过了800万辆，但它们的拥堵程度并没有北京严重，东京甚至还因为“设计周全的公共交通系统”而入选世界宜居城市。原因为何？

　　一个不得不承认的现实是，由于北京城市功能过多地集中在中心城区，外围卫星城建设没能及时跟上，人们更愿意生活在中心城区，这直接导致了北京的小汽车主要在中心城区使用，加剧了交通拥堵的发生。反观国外这些大城市，因为居住区较为分散，小汽车主要是在城市外围使用，减轻了中心城区的车流量。

　　合理划分城市功能布局、完善城市功能定位，是解决交通拥堵的“治本之策”。拥堵不是一天造成的，解决拥堵同样需要更长的周期。高架桥可以再造个三四层，但相对于巨大的路面车流，仍然是杯水车薪。归根结底还要在科学合理的城市规划上做文章。政府既应该考虑城市规划对车流、人流、物流的影响，也要大力发展公共交通，再辅以必要的调控，三个方面综合起来拥堵问题才有可能得到解决。