城镇化请留下我们的家园

　　国土资源是重要的生产要素，又是不可再生的稀缺资源，是中华民族生存和发展之本，是我们世世代代的家园。随着经济的快速发展，城镇化建设步伐的加快，不少村庄和良田列入了建设规划，变成了新的厂房和街道，有多少家园已经失去？还有多少家园正在失去？让我们一起来关注。

　　“乡乡有开发区，村村有拆迁户；圈去了保命田，没盼来幸福树。” 这首由农民自编的打油诗看了让人心酸，但它却从另一面充分说明了一些地方政府强制征地的行为与中央政策出现了很大的偏差。有的农民说：“承包地被征掉了，我们是农民不像农民，市民不像市民，出门是宽阔马路，抬眼是工业厂房，有路可走，无地生存。”

　　据记者了解，一些地方政府在发展理念上的急功近利，使得一些干部不惜牺牲农民利益，有的还大言不惭：搞建设牺牲农民土地利益是应该的，是城镇化和工业化的必然需要，否则就要耽误发展、错失良机。一些领导干部只讲“为老板铺路”，不讲“为农民服务”，宁可得罪农民也要去讨好投资商。在大规模的征地过程中，强行征用农民集体土地，拖欠、挪用、截留土地补偿安置费问题比比皆是。

　　因此，越来越多的有识之士呼吁：我国要坚持实行世界上最严格的土地管理制度。

　　我们的土地情结

　　众所周知，国土资源是重要的生产要素，是不可再生的稀缺资源。是中华民族生存和发展之本，是我们世世代代的家园。中国共产党从建党之初就把土地问题当成革命的重中之重，领导全国人民夺取了革命的胜利，让全国人民做了土地的主人，早在1947年9月13日中国共产党全国土地会议上就通过了《中国土地法大纲》，同年10月10日公布施行。规定废除封建剥削土地制度，实行耕者有其田。1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过了《中华人民共和国土地管理法》，并通过了多次的修订，已经成为我国家喻户晓的根本大法，近十几年来，国家加大了国土资源管理执法力度，加强了土地执法管理队伍的建设，加大了惩治土地腐败犯罪的力度，强化了基本农田保护措施和退耕还林措施，规范了土地审批程序，并都取得了明显的实效。

　　但是，土地管理面临的形势依然严峻。一方面来自人口增长带来的压力，一方面来自土地沙漠化面积增多的因素，使有限的土地更显珍贵。更重要的是经济高速发展与土地供量不足的矛盾，使个别地方少数官员不惜铤而走险，以发展经济为由，以公用建设用地为幌子，违规占用耕地用于经济开发，为了地方政府的利益不惜牺牲当地群众的利益，非法撤迁，非法征地，有的从中谋取个人巨额利益，不仅引起群众的强烈不满，也让当地群众失去了自己的家园。

　　据记者了解，从2009年9月到2011年3月，全国纪检监察机关共受理工程建设领域违纪违法问题举报3.31万件，给予党纪政纪处分11273人，其中厅(局)级干部78人，县(处)级干部1089人。有关资料显示，全国很多大的土地腐败案件都是由群众举报而得到及时查处，个别地方的群众为了维护自己的合法权益，为了维护法律尊严，为了自己那不舍的土地情结，走上了上访之路……

　　不要让我们失去家园

　　据记者了解，长期以来，一些地方政府为了所谓的政绩，强占农民土地，有些行为令人发指，也暴露出了现行征地制度的缺陷。

　　记者在采访中了解到，在新一轮“圈地热”中，打着办教育、发展高新技术产业的旗号骗取划拨土地的权力，然后改变土地用途搞房地产开发谋取暴利的伎俩，已成为全社会公开的秘密。许多地方开发区在如火如荼地建设，但失去土地的农民发现，在他们过去耕种的土地上，并没有像宣传的那样建起厂房，而是出现了越来越多的商品房。

　　如何从根本上解决好地方政府强征土地的行为？记者采访了相关专家。有关专家表示，要做好农地征用管理工作，主要应做好两项工作：一是保护土地安全，守住18亿亩耕地红线；二是依法征地，切实保护农民利益，谨防征地纠纷伤了民心。

　　中国社科院农村发展研究所研究员王小映指出，中国人口高峰还未到来，粮食总量的需求将继续扩大。为保障国家粮食安全，必须保证有一定数量的耕地。保护耕地的主要挑战来源于城市和小城镇的快速膨胀和农村建设用地的扩张。

　　中纪委、监察部曾发出通知，要求各级纪检监察机关加强监督检查，纠正和制止违法违规强制征地拆迁行为，维护人民群众切身利益。重点查处采取暴力、威胁手段或突击、“株连”等方式强制征地拆迁行为，以及新《拆迁条例》颁布后仍然组织实施行政强拆等问题。对有令不行、有禁不止的，违规动用警力参与征地拆迁的，因简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的，要严肃追究有关领导人员的责任。

　　据记者了解，国家的法律和政策以及我国的耕地保护制度，在有的地方难以实行，在当地有令不行，有禁不止现象时有发生，国家的法律法规形同虚设。这种以牺牲土地资源为代价，以流血事件强制百姓来服从，发展地方经济的做法是鼠目寸光，是对国家法律法规的亵渎。有些地方政府违反国家土地政策，暴力强征耕地，是政府部门滥用职权乱作为的具体表现。

　　据记者了解，我国保护和管理土地的形势依然严峻，全国人大农业与农村委员会近日审议《发展改革委关于落实全国人大常委会对国家粮食安全工作情况报告审议意见的报告》时透露，随着近几年城镇化进程的加速，房地产用地和企业用地不断扩张，耕地一再受到侵蚀，目前中国耕地面积仅约为18.26亿亩，比1997年的19.49亿亩减少1.23亿亩，中国人均耕地面积由十多年前的1.58亩减少到1.38亩，仅为世界平均水平的40%。

　　由此我们不难看出，18亿亩耕地红线岌岌可危。每一个中国人都有责任有义务做土地法规的维护者和遵守人，好在土地的重要性和有限性人人都明白，谁也不愿意看到我们脚下的土地，我们的家园，从我们的眼前，从我们这一代人的手中消失……