六部门联动整治电线电缆行业乱象 成效显著

    电线电缆行业近两年在国家质检总局、工信部、机械工业联合会、中国电力企业联合会、国家电网、南方电网等六部门的联合工作组综合整治下，产业质量提升成效明显，今年电线电缆的产品合格率达88.2%。统计显示，2011年我国线缆行业产值已达到11000亿元，实现了世界第一的规模。

    事实上，电线电缆产业质量提升、转型升级的发展只是中国工业转型升级的一个缩影。党的十七大以来，工业企业深入贯彻落实科学发展观，传统产业转型升级明显加快，高技术制造业规模不断扩大，工业发展质量稳步提升，电线电缆行业发展经过了曲折发展进而进入科学发展的良性轨道。契合了十八大中胡锦涛总书记强调的以加快转变经济发展方式为主线的发展道路。

    六部门联合创新的成果在今天显现，而该行业科学的发展路径却是源于两年前着眼于科学发展观的监管制度设计的创新。

    整治行业乱象刻不容缓 实施正向牵引、反向挤压措施

    据悉，被称为“工业的神经和血液”的电线电缆行业，曾经因产品质量低劣、诚信缺失等乱象导致行业质量合格率一度曾徘徊在很低水平，甚至出现惨痛的血的教训不断叠加的现象。据统计，在过去的10年内，电力系统因线电缆着火蔓延成灾的重大事故逾百起，累计烧毁电线电缆32万米，供电量的损失达100多亿元。

    不仅如此，电线电缆是风能、核能等新兴产业必须配套的重要元件也是工程项目的关键配件，产品质量的好坏直接影响到重大产业发展和重点项目建设，据统计，我国年消费铜的60%使用在电线电缆上，而不合格、不安全等因素导致的电线电缆中铜的有效使用率只有30%--40%。

    除了上述因产品质量导致的风险之外，电线电缆产业还面临集中度不高等问题。据统计，线缆行业国有及规模以上企业约5000多家，近97%是中小企业，大型企业只有19家，其产品只占全国11.7%的市场份额，行业整合已势在必行。

    国家质检总局产品质量监督司相关负责人说，我国产品质量监督抽查制度从1985年开始实施，至今已经开展了27年，为保障质量安全、促进产业发展、服务国民经济和社会发展发挥了重要作用。但随着经济社会的发展，当前，产品质量安全触点多、燃点低、处理难度大不亚于解决食品质量安全的问题，如何创新管理方法成为凝聚在监管部门心头的难题。

    国家质检总局携手工信部等有关部委迎难而上，开创新的监管模式及工作机制解决当下刻不容缓的问题。

    据了解，2010年以来，国家质检总局会同工业和信息化部、中国机械工业联合会、中国电力企业联合会、国家电网公司、南方电网公司等6部门，坚持政府推动、企业为主、市场引导、社会参与的原则，充分动员和调动社会各方面力量，集中力量加快提升我国电线电缆产品质量和产业发展水平;2011年6部门共同颁布实施了《关于促进电线电缆产品质量提升的指导意见》;2012年初，质检总局正式成立了6部门电线电缆产品质量提升联合工作组，建立实施了一系列有利于电线电缆质量提升和产业发展的制度措施，政府监管和社会监督力度不断加大，政策牵引和引导作用持续显;企业产品质量主体责任深入落实，有利于行业健康发展的市场环境不断优化，严厉打击和惩处了一批质量违法违规企业，树立了一批具有质量诚信领跑者形象的优秀企业典型，我国电线电缆企业质量自律水平、政府监管水平、行业发展水平和总体质量水平明显提升。

    工信部科技司沙南生副司长表示，两部委在国家监督抽查、产业政策修订、行业产品质量分析、重点产品质量问题综合整治等工作中，开展了大量的合作。加强质量管理有利于促进转变发展方式，改变我国工业大而不强、工业增加值率低的现状，电线电缆行业目前取得的成效就是两部门会同相关部门合力整治的结果。

    六部门的质量提升联动模式产生的效应在扩大

    安徽省副省长花建慧说，在国家质检总局，国家工业和信息化部等各部委的精心指导下，在各地、各兄弟省市区有关方面的大力支持和全国广大电线电缆机构、企业的积极参与下，近年来，安徽作为全国四大线缆生产基地之一，着力于技术创新，自主研发，提升质量，电线电缆产业实现了快速发展。去年，安徽省电线电缆产业产值达到了600亿元，形成了合肥、芜湖、滁州三大电线电缆生产基地。希望在国家质量提升工作持续开展的联合工作组平台上，进一步学习借鉴国内外电线电缆行业的好做法、好经验，进一步优化和提升安徽省电线电缆产业的发展水平，为可持续发展做出更大贡献。

    河南经信委的牛景红处长参加完中国(芜湖)电线电缆博览会暨质量高峰会后表示： “此次六个部门综合整治，是国家部委层面的管理创新。对于我们基层工作者来说，也是一个标杆，鞭策我们将工作往深层次思考。这样的工作机制很好，如果以前搞，恐怕我们电线电缆界的著名品牌郑州电缆厂也不至于成为别的品牌囊中之物。这次联合行动受益的是安徽芜湖，希望下一个受益的是我们河南。”

    进入中国已经有20多年历史的德国莱茵技术(上海有限公司)的销售经理高欣先生认为，此次国家质检总局等六部门的联动的确让国内很多企业受益，尤其是对于出口企业的产品质量而言，出口的产品获得TUV认真的越来越多了，这样就拿到了出口的通行证。与此同时，国内企业的品牌意识也越来越强，尽管目前全行业还没有在世界上叫得响的品牌，但希望行业的龙头在政府创造如此好的产业环境下企业奋起直追，早日成为世界级品牌。