全国人大代表龙国英提议通过公共服务均等化医治“城市病”

　　随着中国城市化进程加快，“城市病”已经成为难以医治的“疑难杂症”，就业难、交通拥堵、水资源匮乏、环境污染严重、住房紧张等问题接踵而来，可谓病情多样、病因复杂。如何医治“城市病”？2012年全国两会召开期间，记者就此问题采访了全国人大代表、南昌市政协副主席龙国英。曾从事城市规划工作多年的龙国英开出了良方：通过公共服务均等化医治“城市病”。

　　让经济学思维渗透到规划中

　　谈到通过城市规划解决就业难题，龙国英说，目前产业分布除了功能区模式外，还有混合区域规划思路，即减少城市交通拥堵现象，降低生活成本，在城市中心区安排没有污染、劳动密集型企业（即都市工业）；让居民就近就业，解决交通拥堵难题。

　　龙国英表示，城市规划与经济发展密不可分，在进行城市规划前一定要考虑该地区的经济发展状况。目前，很多城市规划专业的毕业生都缺少经济学知识，做出的城市规划不能适应经济发展现状。

　　怎样使城市规划适应经济发展？龙国英认为，应该把经济学思维渗透到城市规划中，具体来讲，就是在画城市规划图前，认真分析城市的经济发展状况，弄清楚城市的产业模式、发展重点等。

　　此外，龙国英指出，城市规划编制人员应对环境、经济、人文、历史、城市发展等知识都有所涉猎。

　　龙国英说，城市规划需要统筹兼顾，以人为本。要考虑各个阶层的需求，目前我们的城市规划人员考虑得更多的是城市的发展。

　　强烈反对建设高架桥

　　针对记者提出的如何解决千城一面问题，龙国英说，这种现象的出现有体制方面的原因，也有舆论方面的原因。比如，很多人认为，高架桥是城市现代化的象征，当解决不了城市交通拥堵问题时，建高架桥的呼声就会很大。

　　龙国英强调，高架桥也许在短期内能缓解交通拥堵，但如果没从根本上解决问题，也许不出5年，拥堵问题就会重新出现，甚至会更严重。“据说，上海市有个规划局局长说，城市建设最大的败笔是高架桥。南昌市也有很多市民呼吁建高架桥，我多次提反对意见。对很多中小城市而言，城市房屋不是特别高，如果建设高架桥，不仅解决不了交通拥堵，还会产生整个城市被高架桥遮挡的感觉。”龙国英说。

　　城乡统筹≠城乡一体化

　　龙国英表示，她赞成统筹规划，但是不赞成城乡一体化。她认为，城市是城市，乡村是乡村，两者的结构不同，各自形态、居民生活习惯不同。

　　龙国英强调，我们应该认真考虑改善农村的配套设施，优化公共服务，现在有些农民还在使用旱厕。农村基础设施要建好，饮水、卫生、农村垃圾等问题要处理好，要把农村建设得漂亮，而不是建设很多大马路。此外，就当前来说，应该引导农民规规矩矩建房，让房屋格局整齐划一，离道路远一些，让农民享受良好的生活环境。

　　以公共服务均等化医治“城市病”

　　谈及城乡双向流动，龙国英表示，这种模式非常好，但是我们需要走很长的路。城乡统筹，首先要把公共服务工作做好，国内现在是结构性就业紧张，如农村缺乏大量的医生、教师。农村建设好了，大学生就愿意回乡就业了。如果在小城镇生活舒适方便，各种需求都得到满足，生活配套设施先进，就业机会多，真正实现了公共服务均等化，那么很多问题都迎刃而解了。龙国英总结说，实现公共服务均等化是医治“城市病”的良方。

　　打破条块分割 进行统一规划

　　龙国英说，目前，在城市里，基础设施管理单位条块分割，特别是电力单位，协调起来比较难，她希望供水、有线、供气、通信等单位有全局观，这样才能真正实现城市统一规划。

　　从全国来说，长三角、珠三角、京津冀等区域规划都做得不错，这几年，国家开始重视区域规划，希望各地打破各自为政的局面，不要拘泥于各自城市的发展，要有全局意识。龙国英举了一个例子说明问题：南昌市南昌县为了避免产业过于分散，集中规划了一个工业园区，全县所有乡镇都不再单独建设工业区，招商引资项目全部纳入统一规划的工业区，产生的业绩和税收归招商主体。