全国政协委员刘勇提议为设计业松绑 释放创造力

　　“如何在工程建设领域进行科技创新？反思工程建设发展的多年历程，‘重建设，轻源头’现象严重，我建议还设计以环节龙头地位，让它发挥作用，释放能量，实现自主创新。”全国政协委员、北京市政工程设计研究总院副院长刘勇在接受记者采访时说。

　　刘委员说，勘察设计是一个前步骤，在前期做方案和立项时，设计就已经开始介入工程建设。为什么勘察设计在整个行业中是龙头？因为勘察设计能把一些先进的理念贯彻到作品中去，能生产出实实在在的物品。

　　“研发出来的东西得不到使用，人家还愿意研究吗？这些科研设计单位还愿意投入吗？”刘委员痛心地说。设计行业是高度市场竞争的行业，同行之间技术封锁严重，工程建设领域经常出现重复研究的情况。“目前，工程投资多元化出现了一些问题，谁来决定项目的标准和方案？是甲方。如果甲方是私人老板，他说行就行，他说不行就不行，那么甲方的水平就决定了工程的最终水平，因为我们的标准还没细致到那种程度，所以只有国家用法律法规把体制和工程各个环节的作用稳定下来，才能保证市场开放以后的设计水平不下行。”

　　怎样释放勘察设计能量，强化它在建设过程中的龙头作用？刘委员提议：

　　第一，构建设计、制造、应用、研究的工程建设科技创新体系。强化工程勘察设计行业在研究和应用方面的主导和纽带作用，积极推进和实施以设计为龙头的EPC（设计、采购、施工）总承包制，加快理顺和落实有关体制和管理机制。

　　第二，搭建和完善工程建设标准体系，提高行业整体水平。政府支持并加大投入，将行业标准建设纳入国家和地方的重点工程建设。学习、消化、吸收国际先进的工程建设相关标准，形成完整的符合国情实际的工程建设标准体系，推进相关地方标准的制定工作。

　　第三，制定鼓励政策，引导企业积极参与相关领域的国家、行业乃至国际标准的编制工作，努力提高工程建设标准规范的国际化水平，促进企业“面向全国，走向世界”和“走出去”业务的开展，提高行业的国际竞争能力。

　　第四，加快制定和完善引导工程勘察设计行业科技创新的激励政策。发挥政府主管部门的主导作用，工程项目招标向新技术、新成果、优质优价倾斜，明确设计评选中的创新要素。抓紧制定和完善行业知识产权管理的相关法规，明确设计知识产权的界定和专有技术的认定，加强行业监管机制和奖惩机制建设。