郧西“鲁班”刘合炳：提高建筑劳务企业准入门槛

刘合炳

　　【编者按】今年“两会”期间，十堰参会的两位全国政协委员--全国政协委员、十堰市政协副主席、武当山道教协会会长李光富，全国政协委员、湖北远大建筑劳务有限责任一公司总经理刘合炳，今年都准备了什么样的提案和建议呢？

　　昨日上午，北京的天空露出了久违的暖阳。本报记者赶到委员代表驻地时，委员们正忙着就各自准备在“两会”上提出的提案相互切磋。记者采访两位委员发现，他们今年关心的不仅有规范建筑劳务企业的建议，也有加强城市停车行业管理以及加强武当山庙观管理的思路。本报今明两天相继刊发对两位委员的专访，敬请关注。

　　从郧西县大山走出闯荡京城的刘合炳，被誉为当代鲁班。自2008年当选全国政协委员以来，年年的提案，他都关注农民工，刘合炳也谦虚地自称“农民工委员”。今年，已经连续第5次参加全国政协会议的他，又拿出了2份提案。

　　加强全国城市停车行业管理

　　停车难、停车乱已是包括北京市在内的全国各大城市停车问题的顽症。

　　刘合炳分析指出，北京市汽车保有量已超过500万辆，而正式停车位只有250万个左右，日本这样的发达国家车和车位的比是1：1.3，按这一比例，北京市应有车位数650万个，缺口400万。“这是停车难、停车乱的重要原因，全国其他城市的情况也大体如此。”

　　他说，国外发达国家停车法律、标准健全。我国停车行业法律和标准缺位很多。致使政出多门，管理混乱。

　　为此，刘合炳提出了6条建议：一是各城市规划局在审批新项目时，应要求新建工程项目配备足够量的车位，否则不批。二是缺少和没有停车位的老旧医院、老旧小区、学校、公共设施，要重新制定停车位建设方案。三是变政府单一投资为多元投资，加快停车位建设。根据国外和外省市的经验，停车位的建设必须纳入城市基础设施建设，而且除政府投资外，大力吸引社会投资，使投资多元。这样不但可以减少政府财政负担，而且可以加快停车位的建设。四是制定停车企业资质标准，设立停车行业准入门槛。五是通过年检和资质管理，促进企业重组，淘汰一批小、乱、差、低（企业小、管理乱、素质差、水平低）企业，以推动整个停车行业服务水平的提高。六是国务院可责成停车行业主管部门抓几类典型。

　　刘合炳建议，应抓一到两个停车导航信息化的试点城市；抓一到两个城市停车“四统一”，即统一领导、统一规划、统一建设、统一运营管理的试点城市；抓一到两个大型停车管理规范化的试点企业；抓一到两个地磁、咪表管理使用好的试点街区。“然后，以点带面，以推动全国停车业的法制化、规范化、现代化的进程。”

　　进一步规范建筑劳务企业

　　“建筑劳务企业是建筑业两层分离之后，伴随着国家改革开放发展应运而生的建筑企业组织形式。”刘合炳说，据有关资料统计，全国建筑业从业人员总计4029万人，其中农民工3314万人，占82%；全国已有建筑劳务企业18000多家，占建筑业企业总数约13.5%。

　　刘合炳说，由于建筑劳务市场发育不充分，劳务用工制度不完善，包工头和散兵游勇式的用工方式大量存在，带来了私拉乱招、无证上岗、素质低下、劳动者权益受到损害等一系列问题，同时也给工程质量、文明施工、安全生产带来了隐患，给行业管理带来诸多不利影响。

　　那么，如何加强监管，进一步规范建筑劳务企业呢？刘合炳建议：提高建筑劳务企业准入门槛，加强对建筑劳务企业的资质审核。对符合条件，新成立的建筑劳务企业，由建筑劳务企业主管部门严格审批；对于已成立的建筑劳务企业要考核其上年度的企业业绩，对其质量、安全、工期、队伍和人员管理等方面严格审核。全面与企业资质挂钩，与资质不符者一律降低其资质等级或由建设主管部门予以注销处理。

　　他还建议，要坚决杜绝零散用工，控制跨省市用工，全面规范建筑劳务市场，促进其健康有序发展。要组织开展对农民工的培训，提高农民工技能水平，整体提升建筑劳务企业的管理和服务水平，维护农民工的合法权益，促进农民工向产业工人的转化，实现企业和社会可持续发展目标。