苏解放：城市规划，完全可以做得更好

　　苏解放是美国规划协会（简称APA）全国政策主任，APA中国项目负责人。

　　美国规划协会，是一个公益性的非政府机构，是目前世界上规模最大（全球4.3万多会员）、历史最悠久的规划组织，其总部设在美国华盛顿。

　　美国规划协会与中国的合作历史可追溯到1978年，时任首席执行长Is Stollman对改革刚刚起步的中国进行访问。该协会近几年已经为江苏省南通市、镇江市、盐城市等多个地级城市编制了《城市发展战略规划》。

　　在中国，美国规划协会参与城市规划的示范性项目，并在这些项目中培训中国的县市长，自1996年已有1000名以上中国县市长接受了培训。

　　苏解放告诉本刊记者：“我们培训‘培训者’，我们不可能给中国每个城市都提供一套绝对正确合理的解决方案。但是，我们可以提供多种选择，让你们自己决定做什么，不做什么。市长是中国地市级机构的中流砥柱，他们的思想观念往往会决定一个城市一段时期内的风格和思路。”

　　据他介绍，美国规划协会把人性化的规划视为一种道德责任。“我们是一个非营利性政府组织，也是一个教育机构。我们的使命是推动城市规划科学，宣传规划理念。”

　　美国规划协会在《关于在华美国规划机构的几点建议》中说，“美国规划协会代表美国规划行业向世界推广前沿的高质量规划理念。我们希望以积极的态度为中美双方在未来规划合作上提出建议。”

　　苏解放提出中国业主单位寻找正规美国规划公司合作的建议，他说，“美国注册规划师”的资格应该成为寻找可信赖美国规划机构的底线要求，因为美国规划协会对美国注册规划师的资格认证有极为严格的审查过程。

　　他解释，美国规划师协会的会员都要签署一个文件，这对会员的职业道德和专业水准形成了约束，这个约束“不是要求你做一个好人，而是一个守法的人”。

　　他补充说，“我们提出这个建议不是推广商业，而是思想。”

　　“一夜成名”

　　苏解放自1996年以来已经访华100多次，每年有四分之一的时间是在中国度过。2005年他在《瞭望》新闻周刊发表《北京当代城市形态的“休克效应”》一文，在中国建筑规划界引起震动，以至“一夜成名”。

　　他回忆，“那时，每天早上打开邮箱，都会看到无数电子邮件，有人赞同我的观点，有人反对，他们的共同之处在于都关注我的言论。”

　　这篇文章源起于苏解放2005年４月的北京重访之行，他从市中心区沿着长安街步行至东五环路的城市边缘。这次步行是他所难忘的经历，他真实感受到了这个城市存在的问题。

　　在一次采访中，苏解放展示了数张美国与中国城市的对比照片：宽阔的街道两旁都是高楼大厦，无法辨认出这些建筑物分别来自哪个城市。

　　更令这位规划师担忧的是，中国大城市成为那些次一级中小城市的榜样。一些城市把高层、超高层建筑作为现代化的代表，希望在短时间拥有更多新、奇、怪的建筑，这造成中国城市的千城一面。

　　“是的，这并不是中国人专有的问题。”苏解放说，美国也面临同样的问题：在经济发展中如何找寻到城市特征。

　　他说，“美国在城市化过程中也遇到过种种难题，我们犯了很多错误，也积累了很多经验，所以我们对中国的同行说，不要原样照搬我们的做法，而应细心观察我们当初的选择导致的结果，然后据此作出属于自己的选择。”

　　“城市的形象应该由当地的经济、文化、历史、环境及居民习惯等方面组成，它是一个有机的整体，必须仔细分析、认真解读，才能准确界定。”苏解放说，“事实上，中国的大多数城市都具有独特的元素，这些都可以成为这个城市形象的有力表达。”

　　但作为中国县市长培训的老师，苏解放看到了可喜的变化，他总结道，“这些年，市长们提出如何更好做公众参与。这说明事物在向好的方向转化。”

　　中国的城市化加快步伐。一项统计表明，2009年中国城镇化率已达46.59%。中国只用了30年就赶上了西方200年的城市化程度。另外一条消息说，中国200多个地级市中有183个正在规划建设“国际大都市”。

　　苏解放来到中国建筑史上著名的山西省应县木塔所在地时，发现自己来得太迟了。木塔周边已被拆平，这里成了一个干干净净的大广场。历史建筑本身还在，但真实的历史环境已一去不复返。

　　在讨论木塔整体复建还是局部维修的方案时，当地政府负责人与苏解放等专家形成了共识，在战争中毁损的木塔将谨慎地做部分维修，以保持历史文物的整体真实。

　　积极建言

　　苏解放说，“成功的城市规划秘诀是要不断地以现有和未来的城市需求作为制定规划的标准。过去，中国的规划和古迹保护太注重单个的历史古迹，而没有考虑到周边环境。如果原有街道布局、绿地和社区都被破坏，那么保存下来的古迹的意义就会缩减。”

　　苏解放说，“我要和大家讲的是中国城市规划问题的一大缺陷：严重缺乏对历史古迹和文化的保护。很多中国地方领导认为保护古迹与城市发展是水火不容的。但国际经验表明，历史古迹保护对城市发展大有益处。”

　　苏解放认为南京在古城保护上值得中国其他城市学习，他在一次演讲中警告说，“南京是中国唯一还保留着古城墙和街道系统的城市。现在建立一个全面古迹保护计划还为时不晚且极有必要。如果不迅速行动，南京就会和其他中国古城一样，失掉宝贵的特质，成为千篇一律的所谓现代化摩天楼与宽大街道填充的城市。”

　　苏解放在北京习惯住进位于崇文门的新侨饭店，住在这里，他每天都要早起去鲜鱼口胡同去买豆浆喝。现在，前门东侧这一片胡同已完成了改造，他买不到豆浆了，就不再去了。

　　前门东胡同改造方案美国规划协会也参与方案投标。苏解放还记得他们制定的初步方案，并不破坏原有胡同的肌理，原有居民不必搬走。

　　苏解放理性乐观，是一个方法总比问题多的人。他认为中国城市规划还有很多问题，不免让人遗憾，但还是在进步，他愿意切实可行地提供建议。规划师的天职是乐观地看待事物，但有问题是要提出来的，这样就能让以后做得更好。