“大北京”需要“大智慧”

　　河北正大力推动的环首都绿色经济圈建设，其实，环首都经济圈实际上已经存在，只是不同于那些以工业为特征的经济圈，它是以服务业发展、旅游业发展为特征的。

　　北京的第三产业占了75%，因此，它向周边扩散的主要是服务业。北京旺盛的购买力和生活内容的变化，使旅游、度假、休闲、餐饮等带动了北京市周边和河北地区的服务业发展，这就形成了自然的经济圈。与此同时，由于北京地价过高，使得在地理位置上距离北京较近地区的房地产的发展，受到推动。

　　城市规划专家、国家发改委城市与小城镇发展研究中心主任李铁指出，河北提出环首都经济圈，必然要面对特殊的城市管理体制和发展环境等问题。“环首都经济圈的建设面临的一个最大的问题是，各个城市的利益和区域利益可能是相互竞争的。”李铁表示。

　　目前中国的城市发展模式是以行政区划为中心，经济的增长、人均各种水平的提高，都以户口为标准。所以，当河北提出环首都绿色经济圈，希望分摊北京的一些资源，希望把北京的一些产业拿到河北来，“可能只是一厢情愿的想法。”

　　当然，并不是说有竞争就不会形成经济圈。站在河北的角度，需要发展环首都经济圈；同样，北京也希望把它不断膨胀的城市人口向外扩散，但是“河北提出的环首都绿色经济圈，思路上有一定的问题，是跟北京同步竞争”。

　　此外，经济圈不一定非要界定成绿色经济圈。李铁说：“经济圈内容很广泛，只要和北京的产业形成互补、形成合理的资源配置，发挥好北京这个超大城市辐射效应扩散的承接地的作用就行。”虽然我们现在强调低碳、生态、绿色，但如果非要在此前加个“绿色”的定义，就要分析环首都这个区域里面，哪儿应是绿色的，哪儿不必做绿色保护。北京北部，河北承德、张家口，包括保定的一部分，这些可能会受绿色的保护，因为它是北京的上风上水地区。

　　李铁认为，如果河北换一种思路，按照市场化的原则形成互补，比如，按照现有的产业格局、消费格局来确定规划、建设基础设施，不失为一个现实可行的选择。其二，北京现在有将近上千万外来人口、流动人口，河北可以在这方面独辟蹊径，给这些农民工和城市流动人口创造一些发展的空间，既有利于河北的城市发展，也有利于要素流动。第三，如果河北承接了这些低端的人口、产业，意味着它不会与北京竞争，那么在这个基础上，“合作就是现实可行的了。”

　　可见，“大北京”需要“大智慧”。环首都经济圈的建设要遵循特大城市辐射扩散的规律，而不应用行政手段强行扩散，否则环首都经济圈只会与首都迎头相撞。