向地下要空间 建立体型城市

　　城市在变得越来越拥挤，土地越来越金贵，停车位越来越难寻……当整个城市都在叫挤的时候，是否我们可以向城市地下要空间？近日，党代表、湖南省人民防空办公室主任卜功富提出，在“四化两型”建设中，不光是要进行平面的建设，更要建设一个立体型的城市、安全型的城市。

　　如何向地下要空间？卜功富建议，在两型社会建设当中一定要高度重视城市地下空间的开发利用，要从管理责任、编制规划、政策引导和有序开发利用上来下功夫。

　　但目前城市地下空间的利用还存在一些突出问题。卜功富分析说，问题一是规划严重滞后。城市规划有地上的规划，有总体规划，也有详细规划，就是没有地下空间开发规划。开发城市地下空间有什么作用呢？可以节约城市土地，可以缓解城市交通拥堵，可以优化城市环境，加大城市地下空间开发，是当前中型城市建设的一个非常现实而紧迫的任务。

　　问题二是地下空间开发无序。整合也不够，邮电的搞邮电的，电力的搞电力的，人防的搞人防的，没有形成城市的公共沟，使得城市地下空间无序建设。这必须要按照城市地下空间规划好好布局。

　　问题三是政策引导乏力。政策上没有很好的规范，没有优惠的政策，没有引导和鼓励企业、社会和法定人去开发利用城市地下空间。其实，我们现在的地下空间开发利用是一项投资多种效应，而且可以做好兼顾结合的文章。比如，地下可以做车库、商店、仓储等，这能很好地彰显战备效益、经济效益、社会效益。

　　问题四是管理责任边界不清。现在，地下空间究竟由谁来管，怎么样来明确它的工作职能和职责？城市地下空间开发利用可以说是没有在规划指导下的无序开发，这个问题非常突出，土地资源越来越紧，车位越来越少，城市交通拥堵越来越严重，城市环境也越来越差，这种情况下，城市地下空间的开发利用和规范迫在眉睫。