新城大跃进 新城热下的冷思考

　　人有多大胆，地有多大产。在“一年一个样、十年大变样”雄心壮志下，全国各地犹如当年“跑步进入共产主义”一样，在新城建设上出现了“大跃进”的态势。这种造城运动，既违反了循序渐进原则，也超出了正常的城市化发展轨道，带来了大量的弊端。

　　简单梳理之下，就可以发现国内新城建设中的“七宗罪”：

　　罪宗一：“多”——遍地开花

　　“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”。从西南边陲到东北一隅，从大漠边关到太湖之滨，造城运动像流感一样，在每一座城市“传染”开来，全国的新城数量，怎一个“多”字了得？

　　据不完全统计，全国目前在建及拟建的新城数以千计。在此背景下，一市建多个新城的现象屡见不鲜，仅杭州市目前已有钱江、滨江、下沙、临江等10个新城，2010年又提出要建23个新城。

　　若某地有一定的优势资源，围绕着资源的新城更是争相上马。以太湖为例，环湖地区仅命名为“滨湖新城（区）”的就已超过7个。

　　罪宗二：“空”——鬼城和卧城

　　在中国快速“城市化”的背景下，“城市化”和“被城市化”的城市纷纷揭“土”而“建”，同时也出现了大量的“鬼城”和“卧城”，成为中国房地产市场泡沫的最佳展示品。

　　鬼城：康巴什是鄂尔多斯市斥资52亿建起来的新城，但现今的空置率却达97%。美国《时代周刊》这样描述：“偶尔出现的行人，看起来就像幻觉，拖着沉重的脚步沿着人行道走着，仿佛恐怖电影中大灾难过后一名孤独的幸存者……”过分关注新城建设的快速度，脱离城市发展需求，空城必然形成。

　　卧城：北京的通州新城2005年已超过27万人居住，但这部分人基本都在北京主城就业，以至于白天社区冷冷清清。城市功能的不均衡发展，产业功能缺失，是通州新城变成“卧城”的根本原因。所幸，通州新城的最新规划已经加强产业结构的调整。

　　罪宗三：“大”——大兴土木

　　“没有最大，只有更大；没有最高，只有更高；没有最宽，只有更宽”！当城市建设无视市场的力量之时，新城建设就变成一场比赛，都力求在规模上有所突破，却完全忽视了实际需求。

　　天津中心城区280平方公里，而规划的京津新城就达到258平方公里；郑州市建成区132平方公里，规划的郑东新区却有150平方公里……；各地都以复制主城的手笔在造城，实在堪称壮观。事实上，如此大规模的新城建设，市场却难以承受。

　　此外，新城的“大”，不仅是在手笔上，更体现在的气势上。南京河西新城的“河西之于南京，正如浦东之于上海”；更有天津星耀五洲喊出的“迪拜，拜拜”的口号，真不知道“拜拜”的到底是什么？

　　罪宗四：“同”——千城一面

　　如果说新城较之政府，如同孩子较之父母。那当下的大多数“父母”，似乎忽视了对其子女最重要的“个性培养”。

　　国内新城的规划已经渐渐走入了一种思维定式和创意枯竭境地。“大城小区“空间布局和功能定位大同小异，甚至在同一个城中的几个新城出现功能重叠、重复建设的现象。在城市面貌上更是处处雷同。大马路、大立交、大人工湖、大喷泉、大广场比比皆是，欧陆风情、仿古风格随处可见，互相模仿抄袭的“拿来主义”挑战人类审美疲劳的极限。正如钱钟书先生在《围城》中对小城市盲目模仿大城市所作的讽刺：一种落伍的时髦。

　　罪宗五：“乱”——混乱无章

　　“萝卜快了不洗泥”！在“五年成形、十年成城”的急切冲动下，新城建设盲目追求高速度、高标准，不切实际随意扩大规模的大手笔的规划建设，再加上政府监管不利，催生出一则则新城乱象。事实上，国内新城的发展往往呈现无序可依、无章可循的状态，长官意志往往成为新城发展的重要指引。然而为官一任的时间终究有限，新官上任必然要带来新的“思路”，多次规划调整、功能变更的结果往往引致建设和管理的混乱。

　　罪宗六：”缺”——要素缺失

　　在“让城市高起来、亮起来、洋起来”的号召下，拔苗助长、贪大求全的结果是城市华丽的外表下捉襟见肘和营养不良，给城市可持续发展带来隐患。

　　交通及配套设施缺失。多数新城选址离主城区较远，且缺乏便捷交通条件，导致交通联系不便、出行成本和时间成本增加。其次，新城的配套服务设施往往相对滞后，或者分布不合理，导致区域难以形成完整生活链，生活不便，无法聚集人气，影响后续发展。

　　文化内涵的缺失。大拆大建带来的建筑风格的雷同、城市历史风貌的破坏，以及传统社会网络的被肢解，选择简单地复制外来文化，“遍地都是欧洲城”，却渐渐丧失地方的文化特色和魅力。

　　罪宗七：“残”——“社会和谐”

　　新城开发的本意是振兴当地经济，改善居民生活水平，但是政府欠缺公平的征地补偿，以及开发商不择手段的跑马圈地，成为引致社会和谐问题的重要原因……

　　发展致贫。四川自贡市用10多年时间建起了一个现代化的高新区，但与之形成鲜明对照的是不远处大量的临时搭建的失地农民的住所。“低补偿”的征地政策下，他们沦为城市里的“新贫一族”。

　　开而不发。当政府以扩张的名义圈起大量土地时，企业借机“铺摊子圈地”却开而不发坐地起价。最典型的就是“借球圈地”，全国400多个高尔夫球场，半数以上处于亏损状态，但企业以高尔夫为名，大量圈地，通过地产项目慢慢获取高额回报。

　　城市孤岛。新旧城缺乏有机联系，导致城市空间结构失衡，孤立、迟缓发展。南京的仙林新区、西宁的城南新区和上海的临港新城因孤岛效应迟迟得不到发展。这种情况下，势必造成“政府投入不见效，企业投入无回报，百姓投入难安居”。

　　亚里士多德说：“人们为了活着而聚焦到城市，为了生活得更美好而聚留于城市。”但是，面对一座座盲目冒进下催生的鬼城、空城、废城，我们不禁要反思城市的真正意义何在？

　　面对新城建设的“七宗罪”，我们必须进行深刻反思。只有这样，我们才用更加“可持续”理念去理解和实践城市的发展，也只有这样，“城市让生活更美好”，才不至于只是一句空话。