邹德慈院士：中国要避免城市建设千城一面

　　邹德慈，中国工程院院士，中国城市规划设计研究院原院长，中国城市规划学会副理事长

　　城市规划

　　城市规划(Urban Planning)研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。

　　中国城市规划有着悠久的历史

　　城市规划是一门学科，也可以讲是一项工作，也可以说是一种管理。我个人的看法是，自从人类有意识地、自觉地建设自己城市的时候，他就有朴素的规划观念。这个是必然的，否则会造成混乱。他为了要有一定的秩序，要满足一定的功能，甚至于要达到一定的美观等等，必然要很好地规划自己的城市，或者叫设计自己的城市。

　　人类很早就有规划的观念。西安半坡村是6000多年以前新石器时代的遗址。人们群居在一块，一起出去打猎，打完猎，拿回来，大家平分。

　　他们的居民点，是围成一个半圆形的住所，中间是大家分享猎物的地方，同时还有一个窑，可以烧一些早期的陶器。他们把窑放在小河的对岸，这就是一种规划，很方便生活，方便大家共享成果。而且把生产放在河的另一边，互相不干扰；北面是公共墓地。

　　由此可见，6000多年前的半坡村人，已经有了很朴素的功能分区的想法，当然这个谈不上是城市规划。可是我觉得，这是原始的萌芽的非常朴素的一种规划。

　　城市规划历史是很久的，而且就中国来讲，古代也有很多非常好的一些例子、范例，在世界上都很有名的。

　　污染等问题催生现代城市规划学

　　现代城市规划，它的对象是现代城市，变化非常之大。第一，由于现代工业的出现，还有相应的很多现代的设施，工业、仓库、交通运输等等，它带来了人口大量的集聚。所以现在城市比古代、中古时期城市人口的规模要大得多。它把农村的一部分人口吸引到城市里来了。最早的还是英国，工业革命早期就已经产生人口的大量迁移。因为资本家需要劳动力，需要工人，所以都住到城市里来了。

　　城市人口不断的扩大，然后在19世纪末，20世纪初，又开始使用汽车，这一点对现代城市来讲很重要，汽车是个很重要的因素。我们常常把20世纪以前的城市规划称为“马车时代”，这主要是就西方来说，它的主要交通工具是马车。

　　20世纪以后的现代城市，是汽车时代的城市。我们常常称之为“汽车时代”。汽车时代一直延续到现在，一直到今天，北京也好，上海也好，道路上塞满了车，都是汽车。这些都给这个城市规划带来很多新的课题。

　　工业难免产生污染，特别在早期工业时期，它的烟尘，它的污水，它的废物，大量地污染空气、河道，以至于土地也被污染，问题很多，很复杂。还有大量的工人，当年的产业工人大量涌入城市，城市的居住状况很差，住在很简陋的房子里，有些没有水的供应，污水、粪便的处理、垃圾的处理，都没有很好的解决，环境质量很差。

　　这些问题的产生，促使人们开始思考如何来解决这些问题，这可能是现代城市规划的起源，我加一个“现代”城市规划，因为和古代相比情况变了。

　　以当年英国为例，在19世纪后半期到20世纪初，它城市里的状况仍然是很差的。恩格斯写过一本名着，《英国工人阶级的状况》，当年的有些小说，像狄更斯写的一些小说，都描绘过当年英国城市里的这些严重的状况。所以现代城市规划最早是从为了解决这些问题着手的。

　　这导致现代城市规划从开始的时候就和古代的、中世纪的城市规划内容产生了大大的不同。因为现代城市规划面临的问题要复杂得多。