丁任重：拒绝“全能”城镇 警惕产业空心化

　　专访西南财大副校长丁任重

　　城镇化率是社会文明进步的标志之一，也是社会现代化的重要标志之一，城镇化正在改变着我们的生活，也决定着我们的未来。针对“城镇化”相关热点话题，记者采访了四川省委省政府决策咨询委员会委员、西南财经大学副校长丁任重。

　　丁任重表示：C21四川城市发展2011峰会的召开非常有意义，期望C21峰会能成为四川城市合作和城市群发展的助推器。

　　城镇·特色

　　首要是突出城镇特色

　　“第一个，就是要突出发展城镇特色！”丁任重说，从城市的起源来看，由要塞、城堡发展而来的城市，是军事性的城市；由商品交换和商品贸易演变而来的城市，是商贸型城市；由工业发展而兴起的城市，是工业型城市。从中外各国经济发展的实践看，任何一个城市都不是“大而全”、“小而全”的城市。

　　丁任重认为，四川的城镇建设过程中，要力戒综合式、全能式的发展模式，而应当立足现实，科学地确定本地的发展优势。一个地方的发展优势包括了自然资源优势和经济优势，确定本地发展优势的另一个重要内容，就

　　是要探索资源优势如何转化为生产优势，生产优势如何转化为市场优势。

　　只有把潜在的优势转化为现实优势，才能真正促进本地区的经济发展。“不是个个产业都要‘抓在手心里’”。丁任重说，城市的发展需要产业支撑，但不是每个产业都发展，要去选择有独特优势的产业，成为一个有特色的城市。

　　城镇·规模

　　城镇并非要越大越好

　　“四川省正处在‘双加速’的历史时期。”丁任重说，工业化进入中期阶段后，会出现加速发展现象，城镇化率在超过30%后也会出现加速发展现象，四川城镇发展就迎来这样的时期。“双加速”之下，城镇的发展应以合理的城镇规模为基础。

　　世界各国城市发展史表明，一个城镇既不是越小越好，也不是越大越好，而是应当有一个合理的规模。丁任重表示，城镇的发展要考虑资源的承载力和环境的承载力。城镇的发展既要遵循经济规律，也要遵循自然规律，具有合理规模的城镇，才具有发展的连续性和可持续性。

　　与此同时，新型城镇化的发展要打牢基础，这包括加强基础设施建设和强化经济基础。其中，基础设施建设重点是加强“三通”即交通、通信、融通建设，如建设公路、铁路等立体交通运输体系，健全发达的通信系统，发展

　　以金融为核心的高水平现代服务业，以保证城镇内外人流、物流、信息流的畅通。

　　城镇·产业

　　要警惕产业空心化

　　新型城镇化的发展过程中，应逐步完善城镇体系。丁任重分析说，城镇是区域经济发展的中心，在区域经济发展中起着带头和辐射作用。然而，在区域经济的发展过程中，城镇的数量在不断增加，因而城镇从来都不是作为一个单独的个体存在，而往往以城市群和城镇体系的形式存在。

　　在四川的城镇体系中，成都是唯一一个人口超百万的特大城市；而其余18个二级城市都有可能发展成为百万人口的大城市；同时还有许多人口大县，如安岳、仁寿等百万人口大县，其县城也具有发展成为中小城市的条件。

　　“我们应在经济实力不断增强的基础上，逐步推动中小城市向大城市的过渡”，丁任重说，这既能节约土地等自然资源，又能提高规模经济效益和聚集经济效益。不过在过渡中，最需要警惕，或者说是防止的一个问题就是：产业空心化。