新城镇建设是城市发展的必然

　　上海、辽宁两位专家高栋、方天堃一致认为：随着城市发展———从长远发展来讲，有发展潜力和前景的地区会发展成新城镇。

　　“那个小镇离伦敦很近的，但镇里的人很少到伦敦去，就是因为小镇的功能非常完备。”上海三益建筑设计有限公司院长高栋告诉本报记者，“中国城市化的快速发展，会直接导致人们的区域需求强烈，新城镇建设是中国城市发展的必然。”

　　这是高栋与沈阳航空航天大学经济学教授、辽宁产业经济研究所所长方天堃教授的共识。

　　近日，记者采访上海三益建筑设计院院长、国家一级注册建筑师高栋和辽宁产业经济研究所所长方天堃教授。

　　两位专家分别从城市规划发展和产业经济发展的角度论道中国新城镇的未来。

　　新城镇概念的提出

　　记者：从解决居住诉求到引导生活方式，这几乎贯穿了从改革开放初期解决起码的居住需求，到现在城市化进程的加快。人们居住面积从早期30平方米、50平方米到后来房子越来越大，这就不再是以解决基本居住为目的，而是开始追求功能的完善，生活方式的改变。我们试图通过家庭居住情况和社区的改变来剖析新城镇现象的源头。

　　高栋：新城镇一开始就是个人的需求或者物质的需求，逐渐演变到精神需求。从个人的住所，聚集演变为社区，再过渡变成综合的一个城镇，这个大的逻辑方向是对的。

　　记者：新城镇的概念是依据什么背景提出来的？

　　高栋：在美国十七世纪，有一个小新市镇，当时有这么一个概念，它是一个综合体的全称，但是那只是一个很早期的综合体。它有一个交易的场所，来吸引和主导人们的生活，然后再逐渐演变。它有很多演变的阶段，包括后期的花园城市等。

　　方天堃：辽宁原来城镇化水平比较高、起步早，属大城市比较密集的。近些年，南方一些新城镇发展较快，并作为推进城市化的新途径。相比较而言，从上世纪90年代开始，辽宁的城市化水平已经低于全国平均水平，只是差在新城镇建设没上来。“十一五”期间，辽宁看准了通过加快推进城市化，来拉动经济快速增长。

　　因为，城镇化是产业发展的重要载体。只有城市的发展才有非农产业的快速发展。如果城区人口多了，城区面积大了，拉动二三产业发展，效果确实是非常明显的。

　　城镇化除了作为经济快速发展的载体，城镇化本身由于基础设施投入，使固定资产增速加快。基础设施建设好了，投资环境也改善了。城镇建设用地规模的扩大，城市交通设施的改善，配套设施的齐全，对产业发展也是非常有利的。

　　中国新城镇的建设模式

　　记者：我们希望用一个相对清晰的链条把它串起来。比如，在国内，它是基于什么样的背景下建立起来的。我们了解到上置集团在中国是比较早的提出新城镇的概念并付诸实践的一个公司。这家公司在探索中国新城镇建设过程中借鉴了欧洲和美国的小城镇模式，但是，欧美的城镇模式对于我国的新城镇建设有什么可以借鉴的呢？

　　高栋：我在英国考察过一个小城镇，在伦敦边上，10万左右的人口，但它有比较大的社区，社区里有一个中心，中心内有商业、有教堂、有文化剧场、有公共活动场所，有非常完备的功能，但是它只有一个核心。

　　这个核心的功能非常完备，从人的基本需求到社区的功能，然后再到社交功能，再到满足精神层面的功能。所以，那个小镇离伦敦很近的，但镇里的人很少到伦敦去，因为小镇的功能非常完备。英国这样的小镇很多，我估计美国也是这样一个情况，这样一个模板。

　　方天堃：过去，我们理解公共设施都应该政府投资，私营企业一般是不会投资的。但是现在新的理念，公用品也可以通过私营企业来投资、吸引社会资本进入。在这个过程中，自然会推动新城镇建设的发展。

　　在上世纪九十年代时，社会学家费孝通提出“小城镇是个大战略”的观点。费孝通认为，要加速发展城市化，要通过发展小城镇，拉动城乡人口比例更加和谐，促进二三产业发展，这是当然的。

　　同时，政府一定要做好规划，建设多少个新城镇是要有布局的，不是随便乱建。要达到一定规模，相对集中，从长远发展来讲，未来确实有发展潜力和前景的地区，会发展成新城镇。

　　记者：目前国内摊大饼的城市化发展模式，使同一城市内的距离拉长。而城市的居住者则希望在尽量小的范围满足生活方方面面的需求，比如我希望在两公里之内有有影院、有大型超市、有可以健身的场所等。我想中国新城镇的出现是不是基于中国城市越来越大的背景下，满足人们生活需求的一种必然？

　　高栋：是这样，中国的城市化进程是非常快的，这将引发强烈的区域性需求，并促进新城镇概念的推广。但未来的建设效果取决于中国的新城镇基于什么样的逻辑开发的，是基于对城市生活的延展，还是对人口分布的延展，还是对人的需求的延展，还是对GDP的延展，这有很大的差别。如果只关注GDP，它的综合配套是跟不上的，就不一定取得实际好的效果。

　　方天堃：从未来的发展方向看，这种“必然”将成为中国新城镇建设的方向。在城市里，有一部分群体会向往这样的生活：离大城市有一定距离，远离喧嚣，相对宁静，居住环境、空气质量都很好，交通也很方便。过去，人们不愿意去郊区，是因为城乡发展差距太大。

　　随着经济发展，人们的居住观念也发生了非常大的转变。新城镇发展的要求是配套设施要好、管理水平要高，就一定会吸引人们去居住。我一个同学，上世纪八十年代初期到美国，他说，不管多偏远的山区，只要有人，就会通电，而所有的配套设施也随之会有。供暖、电视、家用电器都非常齐全。而城市里的富人们都选择在小城镇居住。