福州市规划设计研究院陈亮：做大做强大福州都市区

　　1、“大福州都市区”一点都不“大”

　　按照目前福州市总体规划2010-2020（草案），福州的规划发展属于正常的发展规划，“大福州都市区”其实一点都不大。福州行政区划要扩大，要建设最密集的区域。

　　通俗的大福州，是指主城区的发展轨迹。所谓的大福州都市区，除了主城区之外，还包括上街、南屿、南通、长乐、福清等周边的已纳入大福州都市区的县城、城镇等。

　　在福州的发展规划之中，“一区两翼双轴多极”的总体规划基本不变，将支持今后20年的发展。

　　2、转身大城市

　　数据显示，1997年福州主城区人口170万，目前这一数字为280万。通常，100万以上就是特大城市，福州已经具备向特大城市转身的条件之一。一般而言，人口越多，说明城市的吸引力越强，城市的吸引力越强，也越容易吸引人们。

　　沿江向海组团式、跨越式发展的结果，从这组数据可见一斑：解放初期，福州建成区面积不足11平方公里。如今，福州建成区面积200多平方公里，是原来的18倍多，市区总人口280万。昔日满目疮痍的“纸褙福州城”，正发展成一座富有现代气息的开放型滨江滨海新城。“实力看沿海 繁荣看中心”，正在被证明。

　　3、海西把福州作为中心城市

　　福州作为全省的政治、文化、金融、文教中心，肩负着通过发展带动周边城市发展的历史使命。海西要福州发展，并通过发展承担起省会城市应有的职能。

　　工业化最典型的特征是城镇化，这些年来，福州的城镇化率已从54.5%提高到60%，城乡之间的界限渐趋模糊。过去那种城乡隔离、城乡明显分界的城市，已经不适应城市化的发展趋势。福州大都会区的建设日益紧迫，福州的主旋律“做大 做强”仍在进行之中。未来，福州将在在城乡结合部建设新区，以构筑新的功能。

　　有了众多新城的拱卫，一个未来的海峡西岸大都市日渐清晰。根据规划，到2015年，福州中心城区建设用地规模将达300平方公里，常住人口将达346万，形成“一区三轴八新城”的城市空间结构。

　　所谓的“一区”即一个中心区，指福州三环路以内区域，主要承担市级行政、文化、商贸服务等中心职能；重点强化八一七中轴和闽江轴线两条公共设施服务带，以及北江滨中央商务中心、海峡金融商务区、会展岛、晋安中心、奥体中心、义序中心等6个公建中心。“三轴”包括传统城市服务轴，承担商业服务、行政办公、文化体育等综合服务功能，未来跨越闽江延伸至乌龙江沿岸；城市东扩发展轴，承接传统城市服务轴向东部滨海延伸的区域发展，串联中心区东部新城以及长乐城区、滨海新城，以现代服务业为主；城市南进发展轴，承接传统城市服务轴向南部延伸的发展轴，串联城市中心区、科学城新城，以科技研发、高新技术产业发展为主。“八新城”包括东部新城、科学城、大学城、汽车城及马尾、晋安、荆溪—甘蔗、亭江—琅岐8个新城。

　　同时，将“福州大都市区”中心城区与八大新城将宜居与产业发展完美结合。荆溪组团、科学城、滨海新城等八大职能区域，强调其宜居又宜业。

　　4、谦虚地借鉴经验

　　交通拥堵是全世界的问题。“谦虚”且“不变样”地学国外，是当务之急。德国的路网建设严谨，地铁、高铁建设十分便利，值得借鉴。

　　（1）加强对机动车的约束，加密路网建设。

　　（2）发展公共交通，加大对地铁、公交的投入，完善交通系统。需要大量的财政支出。倘若目前福州的公交出勤率要从24%上升到50%，市财政补贴需达20亿。

　　在近日召开的福州市上半年经济形势分析会上指出，福州将围绕打造海西大都市区，加快“同城化”步伐，省里也支持福州在规划管理和财政体制改革上先行先试。为此，将由市规划局牵头，先行推进四县（市）城市总体规划的统一编制、统一审批、统一实施。由市财政局牵头，抓紧推进统一马尾区与四城区财政体制工作；同时，抓紧制定对福清、长乐、闽侯、连江财政体制的具体意见，争取年内出台。

　　同时以铁路、高速公路、城市公交、出租车、医疗卫生、教育等基础设施、公共服务和社会事业为重点，按“同城化”的要求，由各主管部门牵头，抓紧制定落实统筹规划、统筹建设、统筹管理的具体意见，争取年内出台。

　　不难看出，大福州都市区的步伐正在前进。