“城市排水管沟能跑汽车”离我们有多远

　　近年来，随着极端天气多发频发，部分城市频繁遭遇强暴雨袭击，引发严重城市内涝，可说是“逢雨必涝，遇涝则瘫”。上海、重庆、南京、武汉、长沙、西安、杭州等大城市暴雨积涝成灾的报道屡见不鲜。中国城市规划设计研究院副院长杨保军认为“最大的病根在于城市开发、建设过程中缺乏科学规划，‘重地表、轻地下’。”

　　正如中国城市规划设计研究院副院长杨保军所说，“虽然极端气候是导致城市内涝的直接原因，但与快马加鞭式的地面建设相比，城市排水系统建设明显滞后，造成严重肠梗阻，这才是症结所在”。其实持类似观点的绝不仅仅是杨保军一人，如市政问题专家徐宗威同样认为，“在国内，排水管沟直径超过3米的几乎没有。而在一些国家，排水管沟可以跑汽车。”造成这种区别的仅仅在于就我国现实来说，地下系统的建设看不到形象，对城市外观的改变没有贡献，无法引起足够的重视，当然对官员就没有吸引力了。

　　事实上，就笔者的观察，“重地表轻地下”恰恰是当下政绩文化的一种折射。当前，不少地方官员因盲目追求政绩，只追求短期利益和表面形象，只求在任期内能完成几个像样的面子工程、政绩工程，以及由此带来的GDP蹿升，而毫不讲求综合效益。由此，“逢雨必涝，遇涝则瘫”就出现了，而对于国外的“排水管沟跑汽车”，对我们来说，仅仅是一种奢望。

　　可以说，“重地表轻地下”的偏好对现任的城市管理者受益最大，能够经手几十亿元甚至几百亿元的大项目，不但能充分享受权力带来的好处，还会因面子工程获取政绩，得到提拔。但留给社会和公众的却是财政赤字、民生欠账，甚至还有一些“豆腐渣工程”。并且，在“重地表轻地下”的追逐中，“没有不敢想的，没有不敢做的”，不管规模多么庞大，不论是否劳民伤财，只要能带来政绩，就是一些领导干部需要的。

　　因此，“重地表轻地下”背后的政绩文化应得到正视，此外，更要看到第二重病灶―――城市规划背后的权力意志而非民生标准。就城市规划的常识来说，就是确定城市不是为少数利益集团而建，而是为全体市民而建。但是，在我国城市规划界早有这样的说法，“城市规划纸上画画、墙上挂挂，不如领导一句话”。更有甚者，有的地方修建一些没有实用性的政绩工程，使长官意志高于公众意志，结果背离了维护公共利益的价值目标，由此出现“重地表轻地下”还值得奇怪吗？

　　笔者以为，国外“排水管沟跑汽车”能给我们诸多的启示，而我国城市能否跳出“重地表轻地下”的泥淖，关键就在于能否从中吸取足够多的经验。因此，追问“排水管沟跑汽车”离我们有多远就不是多余的问题。