邹毅：慢城 现代城市发展的新理念

　　世界范围内“慢城运动”方兴未艾，正确的解读和恰当的应用显得至关重要。紧凑、智慧、生态和人文是慢城建设的核心理念，中国城市建设中慢城理念的注入将有利于减少城市病的发生、提高城市的运营效率和居民的舒适程度。“慢街区”、“慢社区”和“慢城区”等是慢城理念在城市建设的各个层次的推广，对中国正在推进的城镇化和现代化具有重要意义。

　　2010年底，江苏省高淳县桠溪镇凭借着“生态之旅”被世界慢城组织正式授予“国际慢城”的称号，这是中国首个“国际慢城”。由此，“慢城”概念迅速引发了国人的广泛关注，同时也成为房地产营销的重要题材。“慢城宁海”，“布吉慢城”，“慢城来座山”和“慢城26岛”等以“慢城”命名的楼盘在各地相继推出，“缓慢”、“休闲”和“舒适”等楼盘宣传标语令人眼花缭乱；令人遗憾的是，大部分人对“慢城”概念的解读不是表面肤浅，就是曲解误读。

　　中小城市发展的新潮流

　　“慢城”运动是著名“慢餐”运动的外延，20世纪80年代，麦当劳等美式快餐随着经济全球化扩展到世界各地，冲击了意大利的特色饮食。为此，意大利人彼得里尼成立了“国际慢餐协会”抵制快餐，倡导人们放慢节奏，享受美食，并从慢餐开始，改变过快的生活节奏，回归传统，在这种理念的推动下，慢城逐渐形成。迄今为止，全球25个国家已“诞生”了140个慢城，整个欧洲有慢城60多个，亚洲的日本、韩国也都有慢城，慢城已走出欧洲，走向世界，成为一种世界潮流。

　　慢城，是一种放慢生活节奏的城市形态。根据世界慢城组织规定：慢城人口不得超过5万；慢城严格限制汽车；慢城不能卖速食，所有店面周四周日不营业，避免工作过度；慢城要保持个性，保护具有地区象征性意义的产品。总之，慢城代表着一种新的城市发展理念，内涵包括以下几方面。

　　第一，慢城是宜居之城。慢城提倡构建人与人、人与自然之间和谐相处的生活环境，要求减少噪音与交通流量、增加绿地与徒步区、发展地方产业、应用环保科技和培养热情好客的人文精神等，强调在悠闲的生活节奏中回归生活的本质与体会生命的意义，反对大都市为了追求效率和速度而采取的种种铺张浪费、高污染高能耗和不健康的生活习惯。

　　第二，慢城是特色之城。“尊重传统、保持传统社区生活和节奏，建设可持续发展的家园”是慢城建设的理念，慢城没有盲目的城市发展和千篇一律的连锁商店，相反却保持当地独一无二的个性、特点与自然状态。在这里，人们可以感受到当地传统文化的传承、品尝到当地的美食小吃、欣赏到本地的工艺品和土特产等等。

　　第三，慢城尊重现代化。在慢城奥维托，电瓶车安静地行驶在中世纪的街道上，互联网在社区和家庭十分普及。正如其管理人员所说：“成为慢城并不意味着停下一切或回到从前的生活当中，我们所做的只是为了在现代与传统之间寻找一种平衡，帮助人们生活得更美好。”

　　第四，慢城创造经济效益。追求慢并不代表在经济发展上没有紧迫感，而是在发展的基础上更多地考虑生态和自然，以及更好地提升居民的生活质量。在布拉市，慢城模式拉动了该市的旅游业发展，悠闲的餐饮、恬然的氛围引来了大批游客，商业零售额每年以15%的速度上升，失业率只是意大利平均水平的一半。

　　中国城市发展的新思维

　　改革开放30多年来，中国城市化运动轰轰烈烈，举世瞩目，城市化率由1978年的17.9%增长到2010年的49.7%，建制市数目增加到655个。但是在成绩的背后，城市问题也越来越突显，人口膨胀、交通拥挤、环境污染、资源紧缺等城市病正日益挑战现代城市的可持续发展。城市交通问题已经成为我国许多城市所面临的难题之一，大城市交通问题更加严重。2010年9月17日的一场小雨，就让北京市内主要道路瘫痪达9个小时，公众在提到北京的交通拥堵时，戏称首都为“首堵”。此外，中国当前的环境恶化状况尚未得到遏制，环境污染问题依然严峻，机动车尾气排放成为我国大气污染的主要来源之一。2011年5月13日，上海空气质量严重污染，为近10年来最严重。

　　都市生活的高压力、快节奏困扰着都市人，都市人的幸福感越来越低。2010年初，一份名为《中产家庭幸福白皮书》的调查报告显示，中国经济最为发达的北京、上海、深圳等城市的幸福指数较低，与人均收入不成正比。相关资料显示，近年来，因工作压力、心理健康而出现的自杀、猝死事件频频发生，如富士康员工跳楼事件、博士猝死，尤其是近期普华永道25岁美女硕士猝死，32岁复旦大学抗癌教师于娟去世事件引发了社会对都市高工作压力的热议。据《2010智联招聘职场人压力状况调查》显示，48.6%的职场人表示自己压力很大，此外，72.5%的职场人表示工作压力已经影响到了他们的生活，其中近六成怀疑自己有轻微抑郁症状。

　　焦虑感遍及现代社会各个群体

　　今后一段时间内，中国仍将以每年0.8%-1.0%的速度进一步加快城市化的进程，以当前13.4亿的人口总量计算，每年将有1060-1340万人进入城市。“十二五”规划中提出“以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。”中小城市将迎来黄金发展期，成为提升城市化质量、推进城市化加速发展的主要战场。

　　温家宝总理提出让人民群众有尊严的生活，有尊严的生活更注重城市发展质量与人们幸福程度。转变城市发展模式刻不容缓，慢城理念为提升城市的软实力，实现包容性增长提供了新思维。

　　中国城市发展中慢城理念的创新应用

　　我国的一些特色型小城市在建设慢城方面有显著的优势，例如大理、丽江和乌镇等城镇，不但历史悠久，而且还保持着传统的生活方式，完全切合的慢城理念，都有率先成为慢城的潜力。除了这些小城镇之外，中国的大中型城市和其它小型城市，同样需要倡导慢城理念，不拘泥于慢城的标准限制，大力推动“慢街区”、“慢社区”、“慢城区”和“慢城市”等的建设，在培育区域特色和解决城市病的同时，全面提高都市居民的幸福指数。

　　首先，建设紧凑城市。紧凑城市提倡“空间紧凑，功能集聚”土地使用理念，城市建设相对集中，即发展多样化的高密度的住宅、办公、商业、服务、文化、娱乐的混合区域，在混合区域内实现多种城市功能。在这样的区域内，各产业与服务机构间的联系密切，生活和就业单元相互混合，居民上班出行更为便捷。此外，紧凑城市还提倡多样化的交通选择方式，优先发展公共交通，减少私家车的使用。总之，建设紧凑城市不但降低了居民的交通成本和日常通勤时间，还缓解了整个城市的交通压力。

　　其次，建设智慧城市。智慧城市依托于信息化基础建设的完善，让市民充分享受到城市信息化所带来的智慧化城市生活。它不仅体现在生产的信息化和商品交易的信息化，更多地体现在服务的信息化，而且更加关注同城服务。在智慧城市，城市居民普遍可以用近乎“傻瓜式”的操作，在网上购物、聊天，视频获取各种所需的服务，足不出户就能享受到信息社会的便利。智慧城市的建设，需要大力普及互联网使用，完善城市光纤宽带网络建设；加快移动通信技术发展；推动物联网技术的进步。

　　再次，建设生态城市。在建设生态环境方面，欧美正在流行“绿道”理念，深圳也展开了“绿道运动”。绿道是一种线形绿色的开敞空间，主要由人行步道、自行车道等非机动车游径和租车店、休息站、旅游商店、特色小店等游憩配套设施及一定宽度的绿化缓冲区构成。通常情况下，绿道沿着河滨、溪谷、山脊、风景区道路等自然和人工廊道建立，这样可以充分利用沿线的自然生态及人文资源。由众多区域绿道、城市绿道和社区绿道组成的绿道网是城乡、区域生态网络系统的重要组成部分。绿道突出了“慢生活”、“绿色交通”等健康环保的休闲方式，为市民提供一个安全、便捷、舒适、优美、生态的休闲环境。

　　最后，建设人文城市。人文城市不仅尊重城市文化与传统特色，而且倡导休闲舒适，符合人性。文化让城市渊源流传，特色让城市与众不同。人文城市要梳理文化底蕴，打响文化品牌，例如无锡每年都举办国际民乐节，既承传了民族音乐，又弘扬了当地文化。人文城市要保持、维护城市特色，像Greve-in-Chianti的葡萄园景观、Hersbruck的传统牧场景观的设计，既结合了本地文化传统，又营造了地方特色。此外，人文城市倡导休闲舒适。将居住、开放空间打造成“慢社区”，创造更多的绿色开敞空间，增加休憩和娱乐的设施，增加小酒馆、售卖地方传统美食的商店等非正式会面的场所。通过城市的紧凑设计和智慧建设来提高人们的生产效率和政府的公共服务效率，减少居民的工作时间，增加生活休闲时间，提高生活质量和人文修养。