李福川：“欧亚经济联盟”呼之欲出

　　据俄新社2011年5月19日报道,在白俄罗斯首都明斯克举行的欧亚经济共同体跨国委员会会议上,俄罗斯总理普京表示,欧亚经济共同体应在2013年1月1日前制定出欧亚经济联盟条约文本.为此,要加快统一经济空间的建设.从2012年1月1日开始,首先要在欧亚共同体框架内的关税同盟国家实行统一的经济法规,资本、商品、服务和劳动力实现完全自由流动,并在主要行业实行协商一致的经济政策.

　　普京的此番表态预示着"欧亚经济联盟"的建立已为时不远,对此,中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员李福川在接受中国经济时报专访时表示,欧亚经济联盟比欧亚经济共同体的经济一体化程度更高,"欧亚经济联盟"的成立将是独联体经济一体化进程中非常重要的一步.

　　中国经济时报:从欧亚经济共同体到"欧亚经济联盟",这对独联体经济一体化意味着什么?

　　李福川:俄罗斯总统梅德韦杰夫曾明确指出,欧亚经济共同体的最终目标是建立统一政治、经济和外交政策的"欧亚联盟".而在此之前最重要的一步是建立"欧亚经济联盟".

　　独联体经济一体化的路线图是:1.欧亚经济共同体,相当于自由贸易区;2.关税同盟,即同盟国间免除关税,并实行统一的对外关税税率和政策;3.统一经济空间,就是在统一关税的基础上实行协商一致的宏观经济政策;4.欧亚经济联盟,则是在建立了统一经济空间的基础上实行统一货币;5.欧亚联盟,则是区域一体化的最高级形式,即经济、政治和外交全面一体化.

　　2001年5月31日欧亚经济共同体跨国委员在白俄罗斯首都明斯克举行第一次会议,宣布欧亚经济共同体正式成立,成员国有俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦.2005年10月,乌兹别克斯坦申请加入了欧亚经济共同体.乌克兰、亚美尼亚和摩尔多瓦是欧亚经济共同体的观察员国.

　　目前俄白哈3个条件成熟的国家建立起了关税同盟,这为未来欧亚经济共同体全体成员国组成全员关税同盟并过渡到欧亚经济联盟打下基础.1999年2月欧亚经济共同体成员国签署的《关于关税同盟和统一经济空间的协定》规定,"统一经济空间是指由签约国各方领土构成的空间,在这个空间里实行以市场原则为基础的相同的管理机制,有相互一致的法规和统一的基础设施,实行协商一致的税收政策、货币信贷政策、外汇和金融政策、贸易政策和关税政策,并保障商品、服务、资本和劳动力自由流动".

　　上述协议还明确规定了建立统一经济空间的步骤.第一步是建立起关税同盟和统一关税;第二步是建立真正的统一经济空间,包括建立统一的内部商品市场、服务市场、资本市场和劳动力市场,实行统一的宏观经济政策,建立统一的基础设施,实现各国法规的统一以保障统一的经济空间正常运行;第三步是要在经济合作过程中,各方努力协商制定和实行统一的宏观经济主要指标.完成上述三步骤后,就具备了实行统一货币的条件.在实行统一货币的统一经济空间里,成员国之间的联合体就是欧亚经济联盟.欧亚经济联盟意味着俄罗斯主导的独联体经济一体化进程取得重大成就,而且这一进程将不可逆转.而且随着欧亚经济联盟的建立,俄罗斯在独联体的影响力将大为加强.独联体将出现健康和持久的向心力.

　　中国经济时报:欧亚经济联盟呼之欲出,是否意味着欧亚联盟也将很快到来?

　　李福川:欧亚经济联盟未来更高一级的一体化形式就是就是欧亚联盟.欧亚联盟意味着包括对外政策在内的经济和政治全面一体化,相当于欧盟.

　　欧盟的经验表明,区域经济高度一体化往往会推动政治一体化,而且政治、经济和外交全面一体化往往会成为一体化的最终目标.尽管政治一体化与经济一体化是同样艰难的过程,但一旦在社会和政治制度相近的国家间实现了经济高度一体化,政治和军事一体化往往是不可避免的.欧亚经济共同体的成员国俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦,同时也都是独联体集体安全条约组织成员国,就说明了这一点.

　　表面上看,欧亚经济共同体与独联体集体安全条约组织是两个平行的进程,但当经济一体化发展到高级阶段时,集体安全条约组织就是政治一体化的重要基础.从这个意义上说,集体安全条约组织是未来欧亚联盟的必要政治准备.

　　欧盟的经济还表明,全面一体化是个相当复杂的过程.在明斯克举行的这次欧亚经济共同体跨国委员会会议上要讨论和制定欧亚经济联盟条约的原则宣言,而欧亚经济联盟条约文本要在2013年1月1日前制定出来.预计在正式签署条约前还会有复杂的讨价还价过程,也许这个过程会以俄罗斯向其他伙伴国让度更多利益才会达成妥协.目前俄罗斯有愿望也有能力做到这一点.所以,建立欧亚经济联盟的时间虽然还不确切,但肯定不需等得太久.现在预测何时建立欧亚联盟为时过早,因为欧亚经济联盟建立后需要较长时间的磨合.有一点是明确的,欧亚联盟是独联体经济一体化的既定最终方向.俄罗斯在有意加快推进这一进程,欧亚经济共同体其他国家也愿意跟进.今后独联体经济一体化进程会更积极、更生动、更有看点.