旧城也是新城

　　——易道城市规划总监李凤禹谈城市盲目开发问题

　　1961年，美国记者简·雅各布斯(Jane Jacobs)出版了《美国大城市的生与死》，这本书后来被奉为敲醒城市规划睡梦之圭臬。有人评论说在城市的死生之间，并不是只有消极的结果，而是充满了希望。

　　上世纪60年代在美国发生过的景象现在同样在中国快速的城市化进程中上演，无论一线城市，还是二三线城市，几乎千篇一律地重复在走这条路子。人们在忙碌地制造城市，同时也在频繁地抛弃城市……今天，我们急需要一场“置之死地而后生”的思想革命。

　　李凤禹，易道（EDAW）城市规划总监，在城市规划设计方面已经有18年的专业实践。冬日的下午，在易道北京办公室，关于城市的死与生，他和记者有了以下的谈话。他一语惊人：旧城也是新城。

李凤禹

　　记者：在城市的新与旧的问题上，很多人抱着的观念就是抛弃旧的，建立新的，这样就出现了大量的被人们不闻不问的老城，任其死亡。而新的土地被侵占，被买卖。作为城市规划工作人员，您怎么看待？

　　李凤禹：这是非常错误而危险的城市发展观念。

　　放弃一个有着既有矛盾的旧城，而试图在一个空白的似乎没有矛盾的地方实施理想，是最容易也最不负责任的做法。希望从乌托邦中找到理想，一直是城市规划领域里普遍存在的思想倾向。无论是花园城市、光辉城市、新都市主义等，都是通过在新的地方实现某种理想，却往往以忽视旧城为代价。

　　中国的新城是建立在经济发展冲动的基础上的，看到别的地方开发新城，自己也要，无视自身的区位条件和城市特色。盲目攀比的浮夸心态加上规划设计者的随声附和造成了国内的新城开发热，事实上绝大部分新城步履蹒跚。八车道的道路修了、管网铺设了、景观做了，想通过招商卖地，但事与愿违，并没有招到什么投资，反而背上了上百亿的负债，给自己也给城市挖了一个大坑。

　　另一种错误的做法是政府试图通过办公区搬迁带动新城的发展，其实作用甚微，带动一个地区发展的是产业、商业、消费、公共生活。盲目建立新城实际上耗费了大量的财富，随着时光流逝，仍是重复旧城发生的故事。新城盲目地蔓延，最后的结果是宝贵的城市资源和社会福利被消耗掉。城市中心的集聚活力和社区地缘感消失，城市的精彩消失殆尽。

　　意识到这些问题的人一直在追问：能不能在一个旧城基础上建立一个成功的城市？有没有办法提升政府和公众面对发展的各种困难的勇气？有没有办法提高城市发展的耐心和定力？

北京的街道

　　记者：欧洲有许多城市已经在城市的复兴上下了一番功夫，成绩也很好，比如巴黎。中国呢？北京老城和梁思成的故事现如今谈起来还是使人感慨万千啊。

　　李凤禹：抛开旧城建新城，这让我们丧失了许多的文化传统，城市的财富、城市的积累转瞬间灰飞烟灭。这或许和中国文化中“焚书废都”式的破旧立新的思考定式有关。实际上，旧城应该让它持续生长。旧城依然存在巨大的经济能量、社会能量、文化能量，当你关注他，对他倾注同样的投入和关注的时候，你会体验到旧城每天都有细微的新变化。

　　巴黎是世界上旧城再生非常成功的典型例子，在它的发展历程中，由于有一整套的政策法规、技术规定和公共财政投入机制，保证了城市形态和历史和文化传统的良好保存，回报给城市巨大的经济和社会收益，享有“世界文化之都”的美誉。而同样具有五千年文明史的中国，却在无情地抛弃旧城，或者将旧城拆光重建，追求现代化的高楼大厦……欧洲的城市发展证明了不破坏传统一样可以现代化。

　　那么旧城到底是什么东西过时了？为什么过时？怎么样让过时的东西得到动力，真正地从经济和城市形象上焕发新的能量？这是中国城市规划建设界必须要面对的客观问题。

　　城市需要一个长时间的生长和积淀过程，有的甚至有上千年的积累。缺乏积淀的新城在发展的初期更多的只是一个物理的空间。因此，与其做简单的新城蔓延，不如把旧城赋予活力，旧貌换新颜，这样更有意义。