老建筑保护亟须消除法规盲区

　　在老城改造中，列入重点文物保护的建筑因为有《文物法》、《刑法》和地方法规保驾，一般都能得到保护。但属于重点保护文物的建筑在城市建筑中只是沧海一粟，大量50年甚至100年以上的老建筑，虽算不上重点文物，却是构成城市历史风貌、文化积淀和个性特色的主要元素与载体。如果仅仅将比例、数量很小的文物建筑依法保存下来，而不重视大量老建筑的保护，任其每天不断消失，是件非常可怕的事情——当它们逐渐被一个个现代方盒子取而代之时，原有的城市就会几乎完全失忆，城市的建筑年轮、历史风貌和个性特色等就会消失殆尽。

　　令人痛心的是，很多有保留价值的老建筑由于不是“挂牌文物”，既无《文物法》、《刑法》的强制性保护，又在地方规章保护范围之外，便在旧城改造中被大量拆毁了。尽管有些地方对老建筑有一些保护性政策，但由于政策一般都是宏观的、原则性的，并且政策的贯彻主要靠宣传引导和自觉，没有国家强制力作保障，很多老建筑就是因一些人对政策的不同理解、灵活掌握而被随便地拆除了。因此，对老建筑保护光靠政策引导还不行，还需立法。因为法规比政策详尽具体，可操作性强，它规定明确的权利义务和法律责任，有国家强制力保障实施，任何单位、组织和个人都得严格遵守，否则就要追究法律责任。