长三角城市海洋经济时代下的博弈

　　21世纪是海洋的世纪。以“海上名山”著称的台州正迎来“面朝大海，春暖花开”的时代。

　　经过长时间多方“斡旋”，2003年，处于浙南的台州终于如愿“挤”入长三角的队伍，2005年，台州掀开了沿海产业带建设的大幕。

　　如今，这座“海上仙子国”眼前拥有金色海洋，背后伸向长三角腹地，在陆海联动的国家战略中如鱼得水。

　　作为长三角第十二次市长联席会议的东道主，台州的发展之路正成为长三角城市共同思考的命题——长三角城市如何在海洋经济时代功能互补，差异竞争。

　　滨海城市台州跻身长三角之谋

　　去年3月1日国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，台州作为全省海岸线最长的地级市，在浙江海洋经济发展新格局中，是一个重要的板块。台州市市长吴蔚荣说，推动产业联动发展，就是把适宜沿海发展的产业向沿海布局、把海洋产业链条向内陆腹地延伸，把陆域优势与海洋优势有机结合起来。

　　与雄心勃勃建设国家群岛新区的舟山一样，偏隅台州湾畔的台州也有一番大动作。台州提出了“一港三湾三群岛八基地”的海洋经济发展格局，通过产业集聚，正在发挥“港、景、渔、涂、能”五大海洋资源优势。但是靠海吃海的台州也面临着“切肤之痛”：人均耕地只有0.4亩，土地要素制约很多企业产业升级；高新技术产业发展相对缓慢；海洋开发投入仍显不足……台州市发改委工业处处长陈海崧说，台州将坚持优势互补，推动陆海重点产业联动发展。

　　浙江吉利控股集团布局长三角正是台州参与长三角海陆联动的缩影。“创新和人才是吉利的生命工程。”吉利集团相关负责人表示。发家于台州的吉利，如今总部设在杭州，在临海、宁波、路桥和上海等地都建有汽车整车和动力总成制造基地。临海基地紧靠甬台温高速，宁波基地与杭甬高速和宁波机场相邻不远，上海基地毗邻沪杭高速，每一个基地都有交通动脉联通长三角，同时充分利用沪杭的科技、人才优势，宁波的港口优势，台州的汽车制造优势进行资源整合。

　　海洋大市舟山上海因海而兴之路

　　台州与长三角城市陆海联动，并不是“就海洋而海洋，就沿海而沿海”，这一观点得到国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣的认同。在会上刘福垣提出长三角一体化的核心是形成统一市场，22个城市要根据差异化定位，互为市场，互补共荣。

　　这一点海洋大市舟山最有感触，无论是岸线资源、海岛资源、还是港口资源都得天独厚的舟山，并没有因为国家海洋战略的天时，“城在海中，海在市里”的地利，而忽视长三角联动的人和。

　　“舟山发展的历史，就是陆海联动的历史。” 舟山市副市长李善忠说，一方面，长三角的矿石、煤炭、粮食等大宗货物资源需要依赖舟山港中转，另一方面，舟山的港口、旅游等发展依赖长三角市场的开拓。“舟山陆海联动的目标就是与长三角城市差异化发展，为其发展提供资源服务。”

　　“以前出口货物通关都得绕道上海或广东，跨海大桥的开通以及航道疏浚后，货物从宁波舟山港走方便很多。”杭州一家从事服装出口的老板说。

　　如果说舟山今天的大发展与海洋战略息息相关，那么上海的昨天就是一个历史见证。上海是一座典型的因海而兴的城市，上海市副市长姜平认为，从1843年辟为通商口岸后上海走入了大踏步时代，而整个长三角之所以跻身世界第六大城市群，其中很重要的原因正是陆海联动的强力推动。以世博为例，长三角分羹上海世博会，也是上海借助长三角不同城市的住宿、旅游、餐饮等资源办好世博的过程。

　　杭州都市圈陆海联动错位发展之策

　　杭州都市圈城市杭、湖、嘉、绍并没有上海、舟山、宁波、台州等沿海城市那样丰富的海洋资源，但在陆海联动中则扮演者着另一种角色。正如南京市副市长陈刚所说：“陆海联动，海是窗口，陆是腹地。”

　　杭州市副市长佟桂莉说，杭州虽然不靠海，但处于钱塘江入海口，杭州要发挥独特的科研、人才、现代服务业等优势，与其他城市功能互补、错位发展，积极融入陆海联动大发展格局中，推动杭州产业转型升级。

　　“十二五”规划中，嘉兴提出实施“与沪杭同城战略”。嘉兴市常务副市长梁群说，嘉兴创业成本低，可以为沪杭集聚人才；嘉兴外来人口多，可以提供廉价劳动力；还可以为沪杭转型企业提供发展空间等。“依托沪杭，在海洋经济战略中，嘉兴将完善大宗商品物流基地建设，借助沪杭两大平台引进技术、人才等资源。”

　　浙江大学区域与城市发展研究中心主任陈建军认为，长三角一体化落实到每个城市正是实现差异化发展的过程，差异化路径并不是主要依靠政府协商，而是企业在市场竞争合作中找到自己的定位。

　　绍兴市副市长盛世豪意识到，长三角一体化过程中，政府是主导，企业是主体，必须树立企业在经济一体化中的主体地位。湖州市副市长李建平也有共识：“要促进资源要素的合理流动，就必须理顺政府、企业、社会的三者关系。”