金融吹响山东“黄蓝”建设号角

　　2011年，正值“十二五”规划的开局之年。时至年末，山东金融业过去一年中在助推经济发展转型，支持“黄、蓝”两大区域发展方面取得了哪些进展呢？近日，记者就相关热点话题采访了山东省金融工作办公室主任李永健先生。

　　金融业引导护航　“黄蓝”建设开局

　　记者：去年底，山东省政府金融工作办公室就提出了“围绕一条主线、树立一个理念、做好六篇文章”的工作思路。一年过去了，金融业各项工作取得了哪些进展？特别是在支持“黄、蓝”区域发展战略上，山东金融业做了哪些支持？

　　李永健：去年以来，山东省政府金融工作办公室把支持“黄、蓝”两区发展作为工作重点，不断加强政策引导、工作督促、情况调度和协调服务，有效推动了两区域金融业发展，金融对两区发展支持力度进一步加大，确保了两区域建设“开好局、起好步”。

　　一是持续加大政策引导和扶持力度。起草并报请省政府发布了《关于金融支持黄河三角洲高效生态经济区建设的意见》，提出了九方面共30条政策措施；研究编制了《黄河三角洲高效生态经济区金融业“十二五”发展规划》；起草了《关于金融支持山东半岛蓝色经济区建设的意见》，即将报请省政府发布实施；联合有关部门制定出台了《山东省海域海岛使用权抵押贷款实施意见》，为盘活上千亿的海域海岛资源提供了政策依据。

　　二是引导和督促金融机构扩大信贷投放。今年前三季度相关银行单列300多亿元的专项信贷额度，用于支持两大经济区优势产业发展和重点项目建设。

　　三是大力拓展直接融资渠道。前三季度“黄、蓝”经济区新增上市企业14家、融资144亿元，分别占全省的61%和68.4%。联手中国银行间市场交易商协会、人行济南分行推动“区域集优债务融资”在半岛蓝色经济区先行试点，青岛、潍坊、东营三个试点市的首期融资额近100亿元。

　　四是着力加强金融组织体系建设。鼓励和引导股份制商业银行、城商行、证券期货机构、保险公司等向”黄、蓝”经济区延伸，优先在该区域设立村镇银行、小额贷款公司、融资性担保机构等各类新型金融组织。股份制商业银行、城商行等金融机构在”黄、蓝”经济区的扩张步伐明显快于全省其他区域，小额贷款公司、融资性担保公司在该区域的县域覆盖率分别达到91%和92.1%,高于全省平均水平17个和7.5个百分点。

　　推动信贷创新　借力资本市场

　　记者：“黄、蓝”区域发展基础的差异，金融业在支持两大经济区的方式上有何区别？

　　李永健：相对山东半岛蓝色经济区来说，黄河三角洲高效生态经济区发展基础还相对薄弱，在金融支持方面重点是资源倾斜，着力加强金融组织和基础设施建设，引导和推动更多金融资源投入到高效生态经济发展中来。

　　山东半岛蓝色经济区的经济总量占全省的47.5%,竞争力较强。在这一区域，主要围绕培育海洋优势产业和海洋战略性新兴产业，深化金融服务创新，丰富金融支持手段。

　　记者：山东金融业在支持”黄、蓝”区域发展上有哪些具体措施？

　　李永健：“十二五”期间，我们将重点在四个方面加大对“黄、蓝”区域发展的金融支持力度。

　　一是加快信贷领域创新。引导银行机构大力拓展产业链、供应链、销售链融资业务，探索推广应收账款、仓单、专利权、土地使用权、林权、海域海岛使用权及股权抵（质）押融资试点，加大对“涉农”和中小微企业的信贷投放。

　　二是大力发展多层次资本市场。加大企业上市工作力度，因地制宜推动两大经济区优质企业在境内外上市融资；努力扩大债券发行，引导和支持区域内企业利用企业债、公司债、中小企业集合债券、信托债权基金等债务融资工具，进一步扩大融资来源；特别是以与中国银行间市场交易商协会签署合作协议为契机，加快推进区域内有关市“区域集优债务融资”试点步伐；积极培育区域性股权交易市场，吸引各类股权投资基金、产业投资基金等支持两大经济区建设；大力培育和发展区域内期货市场参与主体，提高利用期货市场服务实体经济的水平。

　　三是不断完善金融组织体系，吸引境内外各类金融机构向两大经济区集聚。积极推动城商行、农信社、村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等地方金融机构发展壮大，满足两大经济区发展的多样化金融需求；积极做好区域内重点县（市）金融创新发展综合试点，打造金融强县，发挥示范带动作用。

　　四是探索发展各种新兴金融业态。围绕支持“黄、蓝”经济区高效生态农业、战略性新兴产业和现代服务业发展，依托区域内产业和资源禀赋优势；探索设立海洋产业发展基金、船舶金融租赁公司、消费金融公司、海洋产品期货交易机构、资源及环境交易所等各种新兴金融业态，持续深入地推进金融和实体产业融合发展。