山东确定循环经济“十二五”发展规划基本原则和目标

　　近日，记者从山东省有关部门了解到，该省将在“十二五”期间以“转方式、调结构”为主线，突出“高效、生态”两大主题，建立发展循环经济的长效机制，培育循环经济发展模式，并在此基础上制定了“十二五”期间循环经济发展规划的基本原则，明确了山东省在“十二五”期间循环经济的发展目标。

　　据悉，该省确定的“十二五”循环经济规划的基本原则主要包括四个方面：

　　坚持减量化、再利用、资源化的原则

　　要求在生产过程中实施源头减量化优先，以最小的投入获得最大的产出，重视生产过程中副产品和废物的再利用，提高资源的利用效率，强化废物资源化，减少废物产生和污染物排放，实现经济、社会、环境效益的共赢。

　　坚持统筹规划、重点突出、整体推进的原则

　　“十二五”期间要将循环经济建设与社会经济发展规划以及有关专项规划相互衔接和协调，突出循环经济重点目标、重点任务、重点领域和重大项目，把长期战略和近期目标、整体推进和重点突破、试点示范与系统普及结合起来，形成上下联动、功能协调、重点突破、整体推进的循环经济促进机制。

　　坚持政府推动、市场调节、公众参与的原则

　　政府将充分运用政策引导、法规规范、技术标准和投资扶持等手段，建立和完善促进循环经济发展的激励和约束机制。同时，充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进集约型、循环型、低碳型产业的发展，政府、企业和公众承担各自的责任和义务，形成全社会共同参与的浓厚氛围，共同推进循环经济发展。

　　坚持理念引导、科技创新、制度创新的原则

　　通过舆论宣传、培训教育和典型引导，摒弃传统的线性发展思维，树立循环经济理念。针对循环经济发展的瓶颈与需求，加大技术创新力度，充分引进先进技术，及时将创新技术和先进技术转化为标准并推广实施，为循环经济发展提供科技支撑。并通过制度创新，激发循环经济主体的活力，改变生产者和消费者行为，引导资本、技术转向有利于资源循环的方向。

　　同时该省对确定的“十二五”循环经济发展目标进行了量化，明确指出该省到2015年，能源产出率达到1.18亿元/万吨标煤，比2010年提高20.41%；水资源产出率达到154.6元/吨，比2010年提高1.24%；万元GDP取水量达到64.7立方米，比2010年下降1.22%；工业固体废物综合利用率达到85%，比2010年提高3个百分点；主要再生资源回收利用率达到68%，比2010年提高2.8个百分点；城市建筑废物综合利用率达到80%，比2010年提高20个百分点；农业秸秆综合利用率达到85%，比2010年提高9.9个百分点，适宜农村沼气用户普及率达到28%，比2010年提高4.4个百分点。

　　据了解，该省在“十一五”期间循环经济各项工作都位于全国前列，建立了循环经济政策法规体系、科技支撑体系、技术标准体系等，形成了以循环经济发展模式为核心的新型工业、农业、服务业产业体系，产业生态化水平显着提升，经济发展对资源的依赖程度明显降低，有60家企业（园区）成为全国循环经济示范单位。