内蒙古呼和浩特加快对外贸易实现新发展

　　为进一步扩大呼和浩特市对外开放范围，提高开放水平，增强经济外向度，呼和浩特市规划了“十二五”期间对外开放的指导思想、基本原则、工作重点以及保障措施。

　　“十一五”时期，呼和浩特市认真贯彻落实开放带动战略，充分利用国内外两个市场、两种资源，加快转变外贸增长方式，努力提高利用外资质量，大力实施“走出去”战略，进一步优化开放环境，初步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，为促进全市经济社会快速发展做出了积极贡献。到“十一五”末，呼和浩特市具有对外贸易经营资格的企业发展到950家，实现进出口实绩的企业220家，进出口额在千万美元以上的企业31家。外商投资企业和私营企业成为该市外贸增长的重要力量，形成了以阜丰生物、华蒙金河、晟纳吉、乐迪丝服饰、富佳工贸、利乐包装、蒙牛阿拉、中实等为主的外贸进出口龙头企业。

　　“十二五”时期是应对国际经济格局调整的挑战，保持经济社会平稳转入科学发展轨道的重要时期。在经济全球化日益增强、国际竞争更加激烈的大背景下，对外开放必须建立在对国际、国内总体形势的正确分析以及对自身发展条件的客观认识上。从总体上看，未来五年呼和浩特市对外开放机遇与挑战并存，有利条件和不利因素同在。

　　从国际上看，一是金融危机后，绝大多数国家都处于经济复苏期，世界经济总体发展态势较好。二是世界多极化深入发展，世界力量正在发生新的变化，发展中国家特别是新兴市场国家整体实力在上升，有利于建立公正合理的国际经济新秩序，全球经济格局将进一步多元化。三是经济全球化深入发展，世界各国经济的相互依存、相互影响进一步加强，新的跨国并购、跨境投资、技术合作和产业转移势头正在上升，国际经济合作空间将会进一步拓展。四是和平、发展、合作仍是时代主流，在平等互利的基础上加强各国之间的友好合作，已成为越来越多国家的现实选择。这些都为呼和浩特市进一步扩大对外开放提供了良好的外部环境。

　　从国内看，未来五年，我国经济保持平稳较快发展的基本条件和长期向好的基本趋势不会发生根本变化，以转型促发展将是我国“十二五”时期发展的重要战略，调整经济结构、加快体制改革、提高开放水平等将是发展的重要任务，拉动经济的“三驾马车”将继续成为强大的驱动力量，我国经济将进入新一轮的扩张期。国家继续实施西部大开发战略，实行更加主动的开放战略和“走出去”战略，这些都将为呼和浩特市扩大对外开放创造更为有利的条件，带来新的发展机遇。

　　随着呼和浩特市经济社会的快速发展，扩大对外开放的比较优势进一步显现。一是区位优势。呼和浩特市地处“呼包鄂金三角地带”，是连接黄河经济带、环渤海经济圈和亚欧大陆桥的重要枢纽，是中国向俄罗斯和蒙古国开放的桥头堡。二是经济优势。近年来，呼和浩特市经济实力进一步增强，先后荣膺“全球增长20强城市”、“中国经济实力百强城市”、“新中国成立60 周年60个代表城市之一”。“十一五”期间，地区生产总值年均增长15.6%，突破10000美元，5年累计完成固定资产投资3412亿元，地方财政收入年均增长28.2%。三是产业优势。该市现已基本形成了特色鲜明、优势明显的三大产业体系，即以奶牛养殖、肉羊养殖以及马铃薯、玉米等优势农作物为主的农牧业体系；以高科技型和非矿业资源依赖型工业为主的新型工业体系。电力、生物制药、新能源、石油化工等产业都在稳步发展；以旅游、金融、物流和商贸流通业为主的服务业体系。四是投资环境优势。西部大开发以来，国家、自治区先后出台了一系列倾斜政策，基本形成了促进投资和贸易的政策体系，加之城市软、硬环境的进一步优化，为国内外客商创造了良好的投资合作环境。另外，在国家深入实施西部大开发战略总体布局中，该市属于西部地区率先发展的重点经济区城市。在国家主体功能区战略格局中，该市属于重点开发区城市。在自治区西部沿黄河交通干线经济带和城镇群战略格局中，该市属于优先发展城市，给该市扩大对外开放提供了重要的历史机遇和发展条件。

　　“十二五”时期，呼和浩特市对外开放工作仍然存在诸多不利因素，面临诸多挑战。从外部因素看，世界经济增长仍存在不确定因素，国际贸易失衡、贸易保护主义抬头、贸易摩擦加剧、人民币升值压力加大等，将会使吸引外资困难，出口增长难度加大。从自身发展看，该市对外开放总体水平还不高，开放型经济发展不够充分，尚有许多薄弱环节亟待加强等，这些都将是该市在扩大对外开中面临的主要挑战和矛盾。

　　紧紧抓住新一轮西部大开发和国家、自治区重大发展战略的历史机遇，充分利用国内外两种资源、两个市场，以转变外贸增长方式为根本，继续坚持科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，不断优化进出口商品结构。以加大吸引外商直接投资为重点，拓展招商引资领域，积极扩大利用外资规模。以加强国际经济合作为突破，稳步推进“走出去”战略。以打造国际一流现代化航空口岸为目标，加强口岸建设，全面提高呼和浩特市对外开放水平。

　　继续实施“科技兴贸”和“以质取胜”战略，鼓励企业通过技术开发和新技术运用，加大技术改造和研发力度，提高劳动密集型产品、农产品、资源性产品的深加工率和附加值，扩大出口。

　　按照“开放、互利、共赢”的原则和“巩固现有传统市场，大力开拓新兴市场”的思路，继续实施市场多元化战略。

　　在进一步巩固和扩大一般贸易的同时，抓住加工贸易由沿海向内地梯度转移的机遇，支持配套能力强的出口加工企业，提高产业层次和加工深度，促进该市加工贸易转型升级。依托出口加工区保税物流优势，主动承接符合产业政策的加工贸易转移，建设自治区加工贸易示范基地。大力发展服务贸易，构建服务贸易促进平台，推进信息网络服务、软件开发、信息服务外包、教育培训、地区民族文化等新型服务领域的出口，推动该市贸易方式转型升级。

　　围绕城市总体发展规划和全市商贸流通业发展需要，以市区、旗县为重点，推进城市、旗县商业网点专项规划，以及成品油批发零售、典当拍卖、再生资源回收、二手车交易、定点屠宰等分项规划，加快建立和完善市、旗县两级规划体系。切实强化规划管理的严肃性，科学指导商贸流通业健康、协调、有序发展。