天府新区战略版图初现 上市公司逾百亿资金追捧

　　在经历了4个月左右时间的反复修改完善后，10月26日，备受瞩目的《四川省成都天府新区总体规划》（以下简称《总体规划》）通过了由四川省省长蒋巨峰主持召开的省政府第93次常务会议的审定，将由省政府正式批复。

　　《总体规划》的实施，由四川省成都天府新区规划建设委员会负责指导和协调，成都市、眉山市、资阳市具体负责各行政区域内的规划建设工作。此前，在10月18日到22日于成都举行的12届西博会上，天府新区总体规划首次公开亮相。总体规划显示，天府新区规划范围总面积1578平方公里，未来将建成以现代制造业为主，高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区。

　　天府新区将肩负着怎样的战略使命？它的总体布局是何风貌？它有着怎样的功能与定位？它的出现又将给区域经济版图乃至中国经济版图带来哪些影响？记者力求从多角度、多方位来解读天府新区总体规划。

　　天府新区战略版图初现

　　天府新区无疑是此前西博会上最热的话题之一，“再造一个产业成都”也成为西博会上出现频率很高的一句话。

　　据成都市规划局副局长王松涛介绍，天府新区规划范围总面积为1578平方公里，总体定位以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际现代新城区。

　　据悉，2010年9月，四川省委、省政府作出了“规划建设天府新区”的战略部署。11月，《成渝城镇群协调发展规划》获批，规划提出建设天府新区；2011年5月，国务院批复的《成渝经济区区域规划》明确提出建设天府新区，重点发展总部经济和循环经济，加快发展新能源、新材料、节能环保、生物、下一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业。

　　“用水用电紧张、交通拥堵、空气污染……人口过于向大城市集中而引发的‘城市病’正在我国进入集中爆发期。”四川大学经济学院杨文武教授昨日（10月27日）在接受记者采访时表示，有限的城市和土地空间对成都的人居环境和产业承载都形成了挑战和考验，要建设高效率、现代化的西部国际大都市，成都的发展迫切需要突破空间限制，天府新区的设立无疑正当其时。

　　总体规划显示，天府新区以成都高新技术开发区（南区）、成都经济技术开发区、双流经济开发区、彭山经济开发区、仁寿视高经济开发区及龙泉湖、三岔湖和龙泉山为主体，主要包括成都市的高新区南区、龙泉驿区、双流县、新津县，资阳市的简阳市，眉山市的彭山县、仁寿县，共涉及3市7县（市、区）37个乡镇和街道办事处，总面积1578平方公里。其中，成都范围内的面积有1293平方公里，约占整个天府新区规划面积的81%。

　　王松涛表示，在整个天府新区的规划中，城镇建设用地规模大约是650平方公里，约占总面积的40%，剩余的60%将是各类生态用地。

　　“内陆开放门户、国家增长引擎、区域辐射中心、科学发展示范”将成为天府新区肩负的四大使命，具体来说就是“内陆世界城市、城镇群对外开放的支撑平台；国家新的增长极，引领西部发展的重要经济中心；西部经济发展的高地，辐射大西南、带动大西部；探索新的发展模式，体现科学发展的示范新区。”

　　西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾表示，天府新区是四川在今后引领西部发展和促进全国发展的一个重要载体，为成都提供了新一轮的产业集聚的机会，并将使四川的产业规模、产业水平、产业竞争力达到一个新的高度。

　　“一核两区双中心”

　　天府新区和现在成都市中心城区将形成一种怎样的关系？总体规划显示，天府新区和成都的中心城区将共同形成“一核两区双中心”格局。

　　何为“一核”？《成渝经济区规划》中确定的成都发展核，范围为整个成都市域。

　　王松涛表示，“一核”指的是成渝经济区的成都级核，“成都级核不仅是中心城区，也不仅是天府新区，而是整个全域成都，也包括资阳和眉山的部分区域，共同形成成渝经济区的成都级核”；“两区”则是把中心城区作为优化开发区，天府新区作为重点开发区；“双中心”是指中心城区和天府新区分别形成的两个中心区，天府新区的新中心将主要是注重科技、商务、行政文化、现代制造业基地和高新技术产业基地等。中心城区这一块则主要是商贸、文化、金融等。

　　区域经济学者刘斌夫认为，国家级城市新区建设，从行政区划调整、土地资源整合、城市功能重组、空间布局变格、产业结构优化等多角度、全方位、大规模拓展城市建成区，从而强势推进城市发展的城市扩张最新手段，甚至可以在短短数年间集中整体再造一个经济规模同老城区几乎相当的新城区。城市新区虽则亦以产业经济发展为主体，然而对城市与区域经济社会发展的带动功能却是综合性的，尤其对于增强和提升城市综合竞争力具有不可低估的巨大推动作用。