融入中原经济区建设 实现开封新区五年成规模

　　抢抓机遇跨越发展开封新区奋勇前进

　　开封新区作为郑汴新区的重要组成部分，东起开封市金明大道，西至中牟县边界，南到郑民高速南侧城市规划区边界，北至黄河，总面积287平方公里，辖国家级开封经济技术开发区、金明区、鼓楼区的仙人庄和南苑2个办事处。开封新区的空间布局和功能划分是：以连霍高速公路为界分为南北两部分，高速公路以北为沿黄生态文化旅游产业带，规划面积68.3平方公里；高速公路以南为城市发展区和产业集聚区，规划面积218.7平方公里，其中核心区规划面积121平方公里，城市建设用地面积83平方公里，可容纳人口107万，突出体现四大功能：即陇海铁路两侧的第二产业区；沿郑开大道两侧的商务服务中心区；金耀路以北的生活居住区；马家河、运粮河两侧的休闲度假区。

　　一流发展理念凸显最强创造活力

　　开封新区始终坚持以科学发展观统揽全局，按照“四个重在”实践要领和“三具两基一抓手”的工作方法，唱响“呼应郑州、借力省会，保持好势头，实现新跨越”的发展主旋律，紧紧围绕“打好开封新区五年成规模攻坚战”的战略目标，积极主动地融入中原经济区建设的大潮中去，主动担责、敢于攻坚、关键在做，不断加快新区建设和跨越赶超的步伐，发展累积效应大为释放，呈现出科学发展、和谐发展的良好局面。在管理体制上，率先实行了“小政府、大社会”的新型运营机制；在发展思路上，率先提出了“新区发展我发展，同步实现城市化”的建设理念；在投资管理上，率先提出了项目立项审批服务、项目建设至投产前服务、投产后跟踪服务“三个服务体系”，实施项目专人负责制和365天服务制、建设项目行政零收费制等，投资发展环境不断优化，亲商富商氛围日益浓厚。艰难困苦，玉汝于成。“开放、开拓，励精图大业；求新、求实，众志建新城”，已成为新区人的精神支柱和力量源泉。

　　一流基础设施提升最优城市功能

　　开封新区积极探索政府投资、银行贷款和BT、BOT等建设模式，强力推进基础设施建设步伐，迅速拉大基础设施建设框架，呈现出投资总量大、合作方式多、建设标准高的特点，累计实现融资68.78亿元，完成投资43.57亿元，建成道路65公里，在建道路45公里，总建设道路里程110公里，形成了“四横五纵”及启动区1-12大街的区间交通网络，实现了供排水、热力、通信、电力、燃气管网等“九通一平”。基础设施建设推动了城市功能体系进一步完备，各项配套硬件设施和软件服务能力逐步完善，承载能力和综合服务能力进一步加强。

　　一流投资环境打造最佳开放平台

　　开封新区始终把招商引资作为第一要务，在全市最早开始打造“九通一平”的投资环境，最早开始实施“对外开放公共平台”建设，成为投资环境最优、外资聚集度最高的区域。日本住友电工、武汉钢铁集团、河南煤化集团、安徽奇瑞汽车集团、北京汇源集团、杭州开元旅业集团、海南海马汽车集团、辽宁禾丰集团等一批世界500强和知名企业均在新区投资兴业，发挥了窗口、示范、辐射和带动作用。规划建设了国家级空分特色产业基地和省级汽车及零部件产业园、民营科技园、食品工业园等园区。先后被评为“河南省最佳投资园区”、“河南省十强产业集聚区”、“河南省对外开放工作先进开发区”、“中国最具投资价值的开发区”、“中国最具投资潜力省级十强开发区”。

　　一流建设速度汇聚最大开发潜力

　　■规划编制。编制完善了开封新区中心区控制性详规和修建性详规，以及基础设施、水系、管网、综合交通等专项规划，委托英国阿特金斯公司编制了《开封新区产业发展总体规划》。

　　■基础设施。总投资10.05亿元的一期、二期工程18条道路全部建成通车，建设里程达41.65公里；总投资11.1亿元的三期、四期基础设施建设工程进展顺利；总投资29.1亿元的中心区基础设施BT项目，实现开工建设6条道路、3座桥梁；总投资5.58亿元的铁南工业区基础设施BT项目，实现开工建设7条道路；此外，总投资2.2亿元的郑汴物流通道项目开封段基本完工；总投资152亿元的运粮河组团项目的城市设计工作基本完成，示范启动区规划、水系、交通等专项设计均已启动；总投资10亿元、占地面积5400亩、总库容910万立方米的黑岗口调蓄水库工程先期启动的郑开大道以北639亩库区，已全面开挖动工。

　　■项目建设。强力开展“项目建设提速年”活动，总投资203.5亿元的第一批24个亿元以上重点项目快速推进。奇瑞汽车（河南）制造基地、河南煤化集团大型空分设备、铁塔橡胶工业园、汇源果汁无菌生产线等一批重点工业项目建成投产。尤其随着奇瑞汽车的入驻，与之配套的汽车零部件企业已经落户26个，开工建设12个。项目建设力度的加大，推动新区实现了跨越发展。至今年9月底，全区完成一般预算收入增长64.3%，税收收入占一般预算收入的比重达94.9%；完成规模以上工业总产值增长29.2%；完成规模以上工业增加值增长23.8%；完成社会消费品零售总额增长19.9%；完成城镇以上固定资产投资增长65.2%；新引进投资3000万元以上项目42个，其中投资亿元以上项目31个。

　　■工业发展。坚持走新型工业化道路，全区规模以上工业企业达104家，其中亿元以上企业达25家。科技创新不断进步，区内聚集企业研发人才3000多人，企业科研经费投入大幅增加，自主创新体系初现雏形；省级或国家级高新技术企业达到27家，高新技术产品达到33项，省级民营科技企业达到34家；建成各类科研平台、产学研机构15家，承担省级或国家级中小企业创新基金项目、重点科技攻关计划12项。

　　■迁村并居。着眼于失地农民长远利益，大力实施“迁村并居”工程，促进了土地节约集约利用。目前，新区共启动了3个行政村的迁村并居工程，实现总投资8亿元，建成面积66.8万平方米，节约土地2100余亩。其中闫砦、毛砦迁村并居工程部分验收竣工；瞿家寨、野厂迁村并居工程全面开工建设，已实现投资4.6亿元，完成建筑面积31万平方米，实现主体封顶50栋楼。此外，横堤铺、斗门、王府寨、前沙滩、后沙滩等迁村并居前期工作扎实推进，为新区成片开发建设奠定了基础。

　　■社会事业。主要实施了“农业转工业、农民转市民、农村转城市”的“三转”工程，有计划、有规则、有程序推进新区建设，真正使广大群众共享改革发展成果。大力开展了“百日护航行动”，优化了新区发展环境，辖区社会政治大局稳定。

　　借力借势主动融入开封新区五年成规模

　　当前，中原经济区建设已上升为国家战略，为建设中原经济区核心区的郑汴新区带来了历史性的重大机遇。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确提出，推进郑汴一体化进程，支持郑汴新区加快发展，建设内陆开发开放高地，打造“三化”协调发展先导区，形成中原经济区最具活力的发展区域。这为开封新区实现“五年成规模”的战略目标，提供了更大的发展机遇和更有力的政策支持。

　　开封新区承载着全市人民的希望和梦想，是开封现代化建设的主战场。开封新区党工委、管委会将紧紧围绕《指导意见》对中原经济区的定位、要求和目标，结合贯彻落实开封市第十次党代会精神，借力借势，率先突破，乘势而上，坚决打好开封新区五年成规模攻坚战，力争通过五年努力，新区建成区面积达到50平方公里，生产总值达300亿元以上，成为全市经济社会发展的核心增长极，努力在中原经济区建设中起到排头兵、领跑者和先行者的作用。

　　培育特色产业打造经济发展引擎

　　把做强特色优势产业作为新区发展的主线，突出集群发展，引领全市现代产业体系建设。加快汽车及零部件产业园建设，建成中原经济区重要的汽车及零部件产业基地。推进空分设备产业集聚区建设，建成国家级空分特色产业基地。培育电子信息、新材料、新能源和生物医药等新兴产业，建设高新技术产业化基地。大力发展现代服务业，重点发展金融业、商贸业和文化创意产业，建设区域性金融、商贸流通和科教研发中心。积极发展都市生态农业，建设都市农业产业化示范基地。

　　加快开发建设打造现代新区样板

　　按照经典规划、精致建设、精细管理的要求，全面加快开发建设步伐。大力推进新区中央商务核心区建设，建成一批具有世界水准、体现新区风采、展示开封形象的现代城市综合体。加强城市景观建设，建成一批彰显特色、独具魅力的城市亮点。加快基础设施和教育、医疗、金融等公共服务体系建设，提升综合承载能力。坚持绿色生态发展，加快推进森林公园、调蓄水库及沿路、沿河、沿湖景观带建设，营造宜居宜业的优良人居环境。

　　激发创造活力打造改革创新高地

　　大力推进改革创新，使开封新区成为中原经济区深化改革、创新发展的先导区。进一步理顺管理体制，建立完善有利于强化统一领导、充满生机与活力的体制机制。积极推进更具突破性的改革措施，在土地、金融、计划、规划、财政、投融资、城乡统筹、产业发展等领域先行先试。加快科技创新和发展创新，大力推进科技生产力、创新驱动力、人才引领力“三力融合”，让知识、技术和人才的活力竞相迸发。

　　发挥综合优势打造对外开放门户

　　开放的经济最具活力。开放的力度有多大，发展的空间就有多大。把扩大开放、招商引资作为新区工作的重点，充分发挥政策、区位、资源等综合优势，大力引进战略投资者，使开封新区成为全市对外开放的主平台。突出招大招强，着力引进科技含量高、带动能力强的重大项目，积极引进一批跨国公司区域性总部、国内大型企业集团总部入驻；突出集群招商，吸引企业集群链式转移。全面加强区域合作，主动推进郑汴一体化发展，完善合作机制，搭建合作平台，加快郑汴对接，促进开封郑州联动发展。