苏、锡、常航道改造“改”出集约型发展

　　打开江苏水运地图，从徐州开始，经宿迁、淮安直至苏锡常，以京杭大运河为主线，航道从一条线逐渐扩散，在苏锡常三市密集成一个四通八达的“水运网”，犹如一只乌龟浮游在江南水乡。一圈圈、一格格的航道就像那龟背上互相联通的纹路。

　　与水运地图相呼应的，是苏南三市硬邦邦的水运发展数据：截至去年底，苏州市航道密度达35.3公里∕百平方公里；无锡市航道密度则高达36公里∕百平方公里，等级航道密度达7.5公里∕百平方公里；就是常州，航道密度也达到了26.6公里∕百平方公里。

　　在经济发达、寸土寸金的苏南地区，因为原料、市场“两头在外”，对物流高度依赖。高密度航道以运量大、能耗小、成本低、污染少的独特优势，在地方经济发展、优化产业结构、改善沿线环境等方面起到了举足轻重的作用。

　　航道建设，在理念创新中彰显集约效应

　　2007年起，苏锡常三市先后开展了京杭运河“四改三”整治工程：把蜿蜒弯曲的航道裁弯顺直，口宽由原来的70米变为90米，航道由原来的国家4级升级为国家3级，由可供500吨级的船舶航行，变为可供1000吨级的船舶航行。这一工程对苏锡常来说，无疑是一个机遇，但运河拓宽要耗费大量土地，关乎巨量拆迁，这在寸土寸金的苏南，又是一个无法回避的挑战。

　　挑战似乎也能激发人的智慧和想象力。他们或见缝插针，或跳出“就河改河”的思维局限，把运河改造放在区域发展的大框架下，硬是在众多限制中冲出重围。

　　苏南运河苏州段两岸文物古迹众多，企业和民房密集。“运河两岸一边是千年寒山寺，一边是重要的国防军事设施，还有一个古镇，文化遗存很多。”据苏州航道处处长马文欣介绍，如果按90米口宽整治，不要说建设费，仅拆迁费就足以把整个工程压垮。“以高新区段19.5公里的整治为例，建设费仅3亿元，拆迁费却高达17个亿！据测算，整个运河苏州段整治费30亿元，拆迁费高达80亿元，建设费和拆迁费严重倒挂。”

　　为兼顾运河整治、文物保护和征地拆迁，苏州市航道处委托省交通规划设计研究院开展了特殊航道专题研究，探索在满足三级航道通航条件下，尽可能减少航道口宽，减少征地拆迁面积，减轻拆迁压力。“研究结果显示，只要适当管制，部分航段80米口宽也可满足通航需求。”在缝隙中找到“插针”之地，苏南运河苏州段整治取得了成功。

　　而实施“小改线”的常州，在把“运河南移”放在区域经济发展大局中统筹安排，创出了另一条路径。

　　据测算，苏南运河常州市区段改线航道需要开河里程约22公里，开挖土方总量超过1800万方。如果不进行综合利用，土地弃土压废将超过7000亩。常州市把新运河南移与313国道常州段改建、新武宜运河建设、沪宁高速扩容、西绕城公路建设等工程一并实施，取得了令人惊讶的综合效益。

　　一“加”一“减”之间，取得了多重效益。这些“共建”工程，并没有造成土地压废和挖废。据测算，整个项目共节省土地1.4万亩，节约工程经费10亿元。在寸土寸金的苏南地区，彰显了集约发展的综合效益。

　　城市面貌，在航道建设中凸显勃勃生机

　　在风景如画的运河常州段，11座形态各异的大桥构成了一个小型“桥梁博物馆”。常金大桥的斜式独塔，尖顶直插云霄，壮美的气势给人一种强烈的视觉冲击力；夜晚的新龙大桥酷似一座宫殿，在光源的照射下银光四射，熠熠生辉；迷蒙夜色中，东方大桥的巨型蓝色提篮拱仿佛笼罩着一层薄薄的青纱，如梦如幻；而湖滨大桥、武进大桥的宫灯、龙灯和石狮，则把常规桥型装点得古色古香，韵味十足……

　　常州市还对新运河和312国道的绿化工程进行整体设计，把运河、国道共线建成了“一河一路、三林带”的绿色交通走廊，营造了面积巨大的城市“绿肺”。桥梁布局则呈现“一桥一景”特色，形成“路、河、桥、林”相协调的亮丽风景。

　　而在无锡、苏州，围绕“生态航道”建设，将生态、人文、旅游等要素有机融合，移入内河航道建设之中。登上游船，穿行在碧波荡漾的运河里，两岸水草吐穗。含苞的，娇羞欲语；怒放的，嫩蕊摇黄。生态护岸形式多样，两级挡墙，中间绿化，船舶驶过，波浪撞击堤岸，发出轻柔的回响。“‘生态+旅游’，让苏南航道一路都风景！”无锡、苏州两地航道人发出了相同的感叹。

　　“运河改线南移，改善了城市交通，激活了一大片城市区域！”常州航道处副处长嵇旭红这样感叹。据介绍，22公里的常州运河改线段共建11座大桥，中心城区段每座大桥间距仅为1.37公里。如此众多的大桥横空而起，使南北向和东西向增加了42个车道，原有的干线路网全面恢复，极大地改善了城市交通状况。

　　同时，新运河的开凿，没有成为常武之间的隔离带和分界线。恰恰相反，11座亮丽恢弘的新运河大桥成为常武一体化的新纽带，成为新运河地区经济开发的新支点。比较明显的，就是直接拉动了沿河地区的地块升值。大绿量、高密度绿化带的生态效益，让新运河地区从原来的“脏、乱、差”变成现在的“畅、绿、美”，原来的“三不管”地带变成现在的“抢手货”。

　　新城长岛、绿园爱舍、金色新城、中粮新村等一大批房地产企业纷纷抢滩开发；亚邦物流、新凌家堂批发市场、万都金属城、新阳光食品城等年营业额达百亿元的大型物流服务企业，纷纷在新运河边开张营业，带动新的产业集聚和结构调整风生水起。据专家估算，目前新运河城区段的土地价值已经比未开发前翻了近10倍。新运河的开通，也为常州老运河的文物保护和开发利用提供保障，沿线的污染企业随着运河整治重新洗牌，陆续搬迁，为运河申遗提供了条件。

　　水运发展，在经济发展中成主要推动力

　　苏锡常作为江苏乃至全国一个重要的经济体，具有明显的外向型经济特点：原材料、市场“两头在外”。如何有效地控制运输成本，成为苏锡常企业制胜的关键。水运，毫无疑问地成为首选。

　　以无锡为例，该市目前的航道网以京杭运河为主干线，连接锡澄运河、锡溧漕河、芜申运河、申张线、锡十一圩线、锡滏线等干线航道，形成交叉纵横、四通八达的水运网络。南越太湖、芜申运河可进入宜溧山区、浙皖沪等地；东下京杭运河、申张线直抵上海，连接海运；西过锡溧漕河、锡滏线直驱苏南经济腹地。

　　优越的地理位置和逐渐提升的航道等级，串起了物流、信息流、资金流，带动了沿河产业的快速发展。据介绍，近年来，由于水运条件的大幅提升，无锡形成了发达的沿河经济带，水运对沿岸经济的支撑和拉动作用十分明显。据无锡相关部门统计，境内沿运河而建的工业企业有500多家，产值过亿的达50多家，其中还有20多家中外合资企业。

　　这些体量巨大的企业中，有连接海运的苏华国际集装箱有限公司，有全国最大的粮油批发市场，有年水运量在500万吨以上的6家钢铁企业。这些沿河工业企业充分利用水运价廉量大的特点，节省了大量的物流成本，在市场竞争中取得了明显效益。可以说，没有无锡水运的大发展，就不会有这些企业的大发展。

　　据无锡航道处处长胡峥介绍，由于看到了水运的巨大效益，无锡各地各级政府和大型企业都积极争抢航道建设这块“大蛋糕”。凡航道所经之处，无不一路绿灯。

　　全国闻名的“中国第一村”华西村，就位于无锡干线航道“申张线”沿线，听说无锡航道处要实施申张线升级改造工程，华西村老书记吴仁宝给予了全力支持。征地拆迁、配套设施……只要事关航道建设，无论工作大小，无论艰难与否都全面配合。建设队伍进驻华西村施工期间，就连水电费都由华西村负担。吴仁宝说得好：“免点水电费算什么，申张线改造升级后，华西村的钢铁、纺织、旅游等产业，都会从中得到真金白银！仅华西钢铁一家企业，每年就能节省运费数亿元，我们只希望工程早日完工！”

　　良好的通航条件也为苏州沿河区域经济发展带来了机遇。依河而建的苏州华能热电厂、望亭电厂、苏钢厂等老牌大型国有企业，在发展中航道都起到了主要作用。此外，世界500强企业中许多跨国公司，在苏州投资建厂时都充分考虑到邻近内河这一重要因素。这些沿河企业利用内河航运的优势，在市场竞争中取得明显效益，逐步形成沿河工业经济带，成为当今苏州工业新的经济增长点。

　　在常州，为了降低企业货运成本，常州市和武进区更是自筹9.5亿元对常溧线航道武进段（孟津河）28公里的航段进行改造，将其升级为五级航道。据测算，该航道以前只能通行100吨级船舶，改造后可通行300吨级货船。货物运输成本下降50%。如此大的降幅，该航道沿线的武进复合肥厂、多家钢铁厂等企业，每年就可节省运费超亿元，企业综合利润率可提高20%，这对增强企业市场竞争力起着举足轻重的作用。