中原经济区起航 舞动中国经济增长极

　　近日，国务院出台了《关于河南省加快建设中原经济区的指导意见》(简称指导意见)，中原地处我国中心地带，是中华民族和华夏文明的重要发源地。中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域，地理位置重要，粮食优势突出，市场潜力巨大，文化底蕴深厚，在全国改革发展大局中具有重要战略地位。指导意见的出台意味着中原经济区建设已提升为国家战略，探索“三化”，即工业化、城镇化和农业现代化协调发展的新路，为全国同类地区创造经验。“十一五”河南省经济总量突破2万亿元，稳持全国第五的位次；“十二五”河南省将借助中原经济区建设的“含金量”，再度刷新在全国的排名。为支持河南省加快建设中原经济区，笔者五论指导意见，以飨读者网友共勉之，以供决策参考。

　　指导意见结合河南省情，为河南省新型工业化创造条件，也为新型城镇化提供支撑，是河南经济社会发展的客观要求。

　　中原经济区建设符合河南一亿人民的迫切愿望。加快河南十八省辖市的互动，必须坚持思路创新，在创新观念上，要冲破思想的藩篱；在创新体制上，要破除体制障碍；在创新科技上，要增强自主创新能力；在创新文化上，要强化精神支撑；在创新措施办法上，要确保各项工作扎实有效。以辩证思维和创新思路加快“三化”互动，归根到底是要真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路；走出一条布局科学、结构合理、功能完善、资源节约、环境友好、社会和谐、特色鲜明、集约发展的新型城镇化道路。其核心在工业化，依托在城镇化，关键在联动化，要把“三化”作为中原经济区建设的整体来研究和部署。

　　回溯“中国经济增长极”发展格局。20世纪80年代，广东深圳特区的开发开放带动了珠三角，称为中国第一个经济增长极；20世纪90年代，上海浦东新区的开发带动了长三角，这是中国第二个经济增长极；21世纪初，天津滨海新区为龙头的环渤海地区的改革开放，成为中国经济增长的第三极……

　　在党中央和国务院的大力支持下，以河南郑州为中心的中原经济区，联袂组版的包括河南、河北、山西、山东等省份约120多个县(市、区)不同规模和不同等级城市。简单地说，指以河南省为主体、以经济为主干，包括周边若干区域，涵盖经济、文化、社会等重要领域，各自相对独立、经济互联、使命一致、互补发展，又独立于其他经济区的区域经济综合体。区域面积约10多万平方公里，总人口约几亿人……已成为继沿海特区、环渤海、长三角、海西、珠三角等经济区的国家新经济圈。如今，呈现出一派经济与社会又好又快发展之势，形成各项事业不断提升与推进的良好局面。

　　第一，中原经济区建设战略众望所归，呈现五大“良序”：一是中原经济区域展现了一种团结、和谐、稳定，风正、气盛、心齐，想干、会干、干好的环境；二是最大限度地调动各方面的积极性；三是积极推动中原经济区的龙头带动，中心城区的全面提升；四是中原周边区县加快发展多个层面的联动统筹协调，使所有地区都有自身的优势特色和新的经济增长点；五是中原经济区域正在形成以“站在高起点、抢占制高点、打造高水平、夺取高成绩、完成高质量”等“多高”经济与社会发展新格局。

　　第二，科学规划中原经济区力量整合，彰显四大“亮点”：一是优势互补整体更具活力，既是更深刻的整合，更是完美的集合；二是关键在于打破行政藩篱，在于中原区域间打破行政区划藩篱；三是建立利益均分机制；四是形成关联性和互补性较强的产业分工。

　　第三，统筹布局中原经济区发展格局，凸显十大“功能”：一是中原经济区的总体布局为“十八格局拉动一中心”，即河南省十八区域共同形成中原经济的建设合力；二是“中心定位”带动中部促进全国，实现中部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区、黄河生态安全的保障区；三是发展目标为城乡协调人民更富，“十二五”末初步形成城乡协调发展格局；四是实现一核心多元发展中心，即以中原为核心，借助十八区域为多元发展中心；五是加强河南十八城市间的资源整合，双引擎带动发展；六是实现多条发展带沿中原发展带；七是形成中原农业发展带，并实现现代农业；八是实现多元素主导工业，并完成多元化现代服务业；九是完中原经济区域发展要点为城乡一体全面现代化，核心目标实现建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的经济区；十是实现完成合理划分中原经济区中心城区和周边区县功能，提升中心城区综合服务功能，提高城市品质……通过科学论证，确立了中原经济区发展战略格局。