开放型、创新型、集聚型发展模式辐射带动西安经济发展

　　西安高新区20周年，经开区18周年，曲江新区9周年，浐灞生态区7周年，航空基地6周年，航天基地5周年，就连成立短短3年的西安国际港务区，其国际内陆港口岸服务功能已初步成型……今年，西安城市新区相继迎来不同阶段的生日。

　　从无到有，从小到大，西安各开发区经过多年的快速发展也已步入成熟期，也以其不同的发展模式呈梯次式向前推进，不断助推西安经济实现新跨越。

　　城市新区

　　相继步入“成熟年”

　　西安是继北京、上海之后上升为国家层面建设的第三个国际化大都市，为西安经济发展做出重要贡献的开发区，如同一个大家庭的兄弟一般，有的已经步入青壮年，为这个“家”撑起一片天，有的正在茁壮成长，也即将成为“家”里的顶梁柱。

　　作为国家确定的六个建设世界一流科技园区之一的西安高新区，今年已走过了20个年头，其营业收入、工业总产值和上缴税金居中西部高新区首位，已进入国家高新技术产业发展“第一方阵”。成立18年的西安经开区，在西部13个国家级开发区中综合实力和技术创新能力排名第二，成为全国重要的先进制造业基地。

　　2002年成立的曲江新区，是首批国家级文化产业示范园区，经过9年的发展，已成为全省发展文化旅游产业的重要支撑和产业基地。浐灞生态区是国家级生态湿地公园，西北首个水生态系统保护与修复试点区域，7年来快速发展，是欧亚经济论坛永久会址和2011年世界园艺博览会举办地。西安国家航空产业基地和航天产业基地，产业集群初具规模，聚集效应日益凸显；西安国际港务区，则是西北地区首个国家级综合保税区，正在打造全国最大的国际内陆港。

　　成立不久、且备受社会关注的西咸新区，也将是全国内陆型经济开放开发的战略高地，正在成为西安国际化大都市的重要功能区。

　　发展模式

　　辐射带动区域经济

　　长期以来，区县经济带动是国内许多城市加快发展的一条成功经验，而西安针对区县经济相对薄弱、难以支撑全市经济快速发展的状况，借鉴沿海特区开发开放经验，走出了一条通过做大做强开发区、带动全市经济快速发展的新路子。

　　这就是西安开发区的经济带动，开发区带动已经成为当前西安经济发展最鲜明的特征。

　　以西安高新区为例，从1991年成立至今，通过体制创新、机制创新，着力营造良好的产业、生活配套环境，走出了一条具有中国内陆自主创新特色的科技园区发展之路，形成了四大主导产业，建成了光电子、新材料、软件等13个国家级产业化基地。尤其多年来保持高速增长，已经不仅仅成为西安市最大的经济增长极和陕西省对外开放的窗口，也成为我国发展高新技术产业，推进产业转型升级，发展战略性新兴产业的重要阵地。

　　西安各开发区通过知识、技术、信息、产品及组织在区域空间的传播和扩散，使区域整体的技术水平提高，产业结构升级，其开放型、创新型、集聚型的发展模式，使开发区在西安建设国际化大都市进程中起到先行和主导地位，在全市经济发展中的示范、试验和辐射带动作用进一步增强，带动了所在区域、县域经济继续实现快速发展。其中，雁塔区、长安区、灞桥区、高陵县等区域的快速发展，与开发区的辐射带动最为紧密。

　　专家建言

　　要力争达到1＋1＞2

　　如今，西安的开发区已经形成竞相发展的格局，产业涉及高新技术、装备制造、文化旅游、现代物流、金融商贸、生态环保等多个领域，形成南有高新区、曲江新区、航天产业基地，北有经开区、航空产业基地，东有浐灞生态区、国际港务区，西有陕西省西咸新区的板块布局，呈现出多轮驱动、错位发展、各具特色、相得益彰的发展格局。

　　陕西省决策咨询委员会委员、高级统计师杨永善认为，西安开发区对西安的经济乃至陕西的经济发展有着举足轻重的作用，是一张“王牌”，成绩也是有目共睹的。

　　杨永善评析说，西安的开发区有成功的经验，也有值得总结的教训。开发区要在“开”和“发”上下工夫，“开”即“开拓”、“开放”，“发”即“发展”、“创新”。要在西安周边区县科学合理布局开发区，明确功能定位，实施梯次板块推进；制定开发区条例，赋予市级管理权限，明确法律地位；实施“独立运营、封闭式管理”。此外，西安各开发区之间要相互配合，取长补短，力争达到1＋1＞2。