沈阳：加快推进“四化”建设 促进县域经济跨越发展

　　做强县域经济作为沈阳“十二五”时期的“五大任务”之一，是实现沈阳老工业基地在科学发展道路上全面振兴的重要保障。刚刚闭幕的市第十二次党代会明确提出，积极探索县域工业化、农村城镇化和农业现代化同步推进的有效途径，支持“一市三县”冲刺全国百强县，全面增强县域综合实力。法库作为沈阳县域的重要组成部分，我们必须在更高层面审视发展、谋划发展，进一步凸显区位优势、资源优势、产业优势和环境优势，紧紧围绕冲刺全省县域经济第一集团、全国百强县的“双目标”，通过大开发、大开放促进大发展，强力推进农业产业化、工业化、城镇化、生态化“四化”进程，加快建设沈阳北部的新兴产业基地、区域中心市场和现代田园城市，全力打造“东北瓷都、北方通航、中国牛县、山水法库”，为沈阳“十二五”时期完成“五大任务”、实现“三大目标”、建设“五个沈阳”作出应有贡献。

　　一、加快农业产业化进程，大力发展现代农业。　　

　　法库是传统的农业大县。多年来的发展实践，使我们深深感到，要想实现农业富民，必须改变以往传统的思维模式，坚持用工业化理念谋划农业发展，大力发展现代农业，加快调整农业产业结构步伐，不断提高农业综合生产能力。2008年以来，我们大力实施“3512”工程，加快发展设施农业，掀起了“改变靠天吃饭、建大棚奔小康”的热潮，全县累计发展设施农业面积30万亩。积极引导农民发展树莓、辣椒、花生、万寿菊等特色产业，全县高效经济作物种植面积达70万亩。大力发展牛产业，强力推进标准化养殖小区建设，实施“工业化养牛”，全县牛饲养量达70万头。“十二五”时期，我们将进一步加快秀水河流域现代农业示范带建设，重点沿国、省干道加大设施农业建设力度，实现农业生产规模化、设施化、品牌化，全力打造北方最大的果蔬生产基地。逐步扩大无公害农产品、绿色食品和有机食品覆盖面，积极拓展果蔬销售市场，着力引进果蔬深加工企业，不断完善“产、加、销”产业链条。狠抓以牛产业为重点的畜牧业，不断扩大产业规模，向“中国牛县”目标迈进。同时，强力推进农业社会化服务体系建设。在已有农业专业合作社600家、带动农户近4万户的基础上，继续抓好农民专业合作社建设，引导农民走新型合作道路，提高农民组织化程度，增强开拓市场、发展现代农业的能力。深入开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，缓解发展现代农业资金不足问题。做大做强农产品市场和深加工企业，形成完善的肉鹅、肉牛、肉羊等深加工产业链条，有效促进农业增效、农民增收。

　　二、加快工业化进程，强力推进产业集群建设。

　　工业作为区域经济发展的主导产业和优势产业，是实现区域经济总量扩张和发展速度提升的突破口。而加快工业化进程最核心的载体是产业集群，最现实的举措是招商引资，最具体的抓手是项目落实。因此，我们依托沈阳母城的产业优势，把延伸产业链、拓展新产业、推进品牌化、增强竞争力作为县域工业化的总体思路，科学规划并培育形成了陶瓷、通用航空等六大重点产业集群，通过狠抓招商引资和项目建设，“做粗”沈法工业走廊，推动县域工业飞速发展。陶瓷产业集群：深入实施“品牌化、国际化和瓷文化”战略，加快陶瓷产业结构调整和进档升级，全力推进创意文化、新型建材、卫生洁具、现代陶瓷成果转化四个产业园建设。加快推进投资20亿元的苏泊尔卫浴、投资15亿元的科达燃气、投资12.8亿元的弘川建材、投资3.5亿元的五洲震耀陶瓷和投资3亿元的日本伊奈陶板等重点项目建设，着力打造以陶瓷为主的新型建材产业基地。通过举办高质量、高水平的陶瓷博览交易会，进一步提升“东北瓷都”的对外影响力。通航产业集群：按照市委、市政府在“十二五”期间大力发展新兴产业，倾力打造“南部运输航空、北部通用航空”的产业格局的要求，积极推进与中航工业、沈飞集团的合作，加快建设集原材料供应、零部件制造、整机组装、机场运营、飞行培训为一体的产业集群，加快推进投资30亿元的北冰洋航空CBD、投资13亿元的辽宁新支点通航地产、投资3亿元的沈飞赛斯纳、投资2亿元的西锐北方基地、投资5000万元的威亚通航销售运营中心等已签约项目建设，促进飞行管理、飞行员培训等项目尽早落地开工。风电产业集群：充分利用法库风能资源丰富的优势，大力发展风力发电产业集群。到2010年末，法库风电产业集群实现总投资47亿元，累计装机总容量55万千瓦，实现税收1.3亿元，在“中国新能源产业百强县”评比中排名第六位，被授予国家绿色能源示范县称号。我们将全力推进风电场建设，确保年内新增装机容量15万千瓦。辉山乳制品加工产业集群：积极推进总投资40亿元的辉山乳业集群项目，加快辉山养殖场、高端牛初乳配方奶粉生产线、沼气发电等项目建设，并依托辉山乳制品加工基地，着力引进更多的乳制品加工项目，积极推进乳制品加工产业发展。休闲食品产业集群：依托孟家绿色食品加工工业区，积极培育和引进农产品深加工项目，全力推进投资15亿元的50万吨淀粉深加工、投资10亿元的东润桃山白酒、投资5亿元的斯达蓝纳公司良种肉牛繁育和屠宰加工等项目建设，着力打造集生产、加工、销售于一体的休闲食品产业集群。

　　三、加快城镇化进程，着力打造现代田园城市。

　　城镇化的进程，是农村人口不断向城镇转移，二、三产业不断向城镇聚集的过程，也是城镇规模扩大的一种历史过程。对于法库而言，必须把发展产业与城市建设有机结合起来，按照“统一规划、分片开发、环境优化、配套跟进”的原则，加快推进东湖新城建设，进一步完善城市功能，提升城市品位，力争早日实现“东部青山入半城、蓝天碧水到我家”的梦想。年初以来，我们大力发扬“争第一、创唯一”的东湖精神，用最短时间圆满完成了沙河流域、聂大坑及老造纸厂等区域的房屋征收工作，为城市发展腾出了更多空间。下一步，我们将依托县城总体规划，强力推进棚户区改造和县城沙河水系综合治理，重点抓好东湖新城建设，加快推进综合服务中心、陶瓷学院、检法大楼、辽代风情小镇、营口港法库陆港和文化中心、全民健身中心、中冠健身会所、时代广场等重点项目建设，着力打造山水相依、功能完善、生态宜居、和谐文明的现代田园城市。大力发展现代商贸服务业，加快推进法姬娜五星级酒店、法库迎宾馆四星级酒店等星级宾馆和福迪丰购物广场、浙江国际商城等大型商厦建设，全面提升城市品位，强化新城产业功能。积极推进陶瓷专用线、外环路东北环、农村公路网以及轻轨交通等工程建设，组织实施秀登线等农村电网改造工程，为法库发展创造更好条件。同时，鼓励农民进入中心城镇务工、经商、创业，促进农村剩余劳动力向中心城镇转移，通过产业集聚带动城镇化发展，以城市发展拉动经济增长。

　　四、加快生态化进程，强力推进山水法库建设。

　　生态文明是人类文明的一种形式，也是一种发展理念。多年来，我们始终坚持把推进生态环境建设作为一项基础工程、治本工程、造福工程来抓，力争生态效益、经济效益和社会效益同步提高，实现经济社会的可持续发展、人与自然的协调发展。特别是新一届县委、县政府领导班子始终坚持“既要金山银山，又要碧水蓝天”的发展理念，以对历史、对人民负责的态度，积极开展了以大规模荒山、道路、水系滩地、园区、校园为重点的造林绿化工作，着力提高造林质量和绿化面积，努力打造法库良好的生态环境。目前，已绿化荒山500余个，发展果林面积近10万亩，全县森林覆盖率达30%以上。面对未来发展，我们将以创建国家生态县为契机，进一步狠抓生态环境建设。特别是要进一步加快沈康高速法库段公路两侧退耕还经济林工作，大力发展林下经济，着力打造“一夜春风花满眼、百里秋色果满山”的果品产业带和景色观光带。以辽西北供水工程为契机，结合重点产业集群建设，制定秀水河流域、拉马章河流域和王河流域等法库全域水系规划，进一步加强水源建设。严格落实节能减排责任，大力发展循环经济，切实抓好汇丰炉料废旧钢材整理、沈阳秋实再生资源循环体系建设等项目。突出抓好城市出入口、商业街区、经济开发区、乡镇政府所在地等重点部位的环境整治，使城乡环境更加优美，更加适宜人居和创业。